法治是最好的营商环境，是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要依托。近年来，高新区在法治建设上先后获得多项荣誉：高新区获得珠海市唯一一个全国“七五”普法中期先进区；唐家湾镇司法所获“全国模范司法所”；宪法公园获“省法治文化主题公园”；17个社区均获省级“民主法治社区”；罗西尼、双喜电器等9家企业获“省法治文化建设示范企业”，创建数量在全市排名第一；“唐仁议事”品牌调解工作室荣获“珠海市域社会治理首批示范点”称号；“法律联盟”志愿队伍和会同社区乡村治理“三治联动”项目入选《珠海法治蓝皮书2020》课题。

　　高新区坚持以习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略为指引，在依法行政、法律服务、法治宣传等多方面持续用力，不断深入推进法治政府建设进程，取得显著成效。

紧扣服务保障，优化法治化营商环境

　　高新区深化“放管服”提升政务服务水平，聚焦行政执法的源头、过程和结果三个关键环节，推进行政执法“三项制度”，创新“法治体检”模式为民营企业保驾护航，推进政府治理能力现代化，着力打造一流营商环境。

　　放管结合提升政务服务。延伸服务“触角”。扎实推进“一门式一网式”政府服务模式改革，将网上办事大厅服务延伸至全部社区，宣传推广“粤省事”，实现政务服务事项“网上办、掌上办”。通过“广东省政务服务事项管理系统”继续扎实推进行政审批标准化和政务服务事项实施清单“十统一”工作，梳理规范全区政务服务事项647项，承接398项市级政务服务“全城通办”事项。帮助程序“瘦身”。在全市率先将公安、国土、规划等政务服务事项全部集中到区行政服务大厅，部门综合服务能力全面提升。探索试行“容缺受理”，积极推动民生业务“零跑动”，全区“最多跑一次”事项占比达99.8%。增加服务“砝码”。全面推动“互联网+政务服务”，以高新区数据共享平台为依托，搭建“凤凰计划”一站式网络服务平台，实现高新区人才引进申报、审核业务全程在线办理。依托高新区门户网站、微信公众号、微博，及时发布文件和政策解读、重要会议等信息，2020年共发布了7839条。

　　行政执法“三项制度”全面推行。推行行政执法公示制度。依托省行政执法公示平台，主动更新执法过程公示信息，接受全社会监督，2020年度行政执法数据共有13282宗，其中行政许可7409宗，行政处罚125宗，行政强制76宗，行政检查5672宗。执法全过程记录制度。 除了将行政执法文书作为行政执法全过程记录的基本形式，各执法部门对容易引发争议的行政执法过程，进行音像记录。区综治局（城管执法）、区安全生产监督管理局、区市场监督管理局等相关执法部门在执法过程中，均配有执法记录仪、摄影机等执法设备。高新区依法治区办定期对执法卷宗进行评查并提出整改意见，规范行政案件的内部流程管理，提高执法透明度，保障政府执法公信力。重大执法决定法制审核制度。高新区不断强化各行政执法部门行政执法工作，要求全区各执法部门配备法制审核岗；城管执法部门在全市率先聘请法律顾问开展“律师驻队”工作，重点协助立案、调查取证和采取措施、处罚告知、听取陈述和申辩、作出行政处罚、执行等环节，确保执法流程符合法律规定，进一步提高执法流程的专业性。

　　“法治体检”新模式暖企惠民。在粤港澳大湾区建设背景下，民营企业法律需求日益增多，尤其是涉外型企业和法律风险防范能力较弱的初创型企业。高新区在全市率先开展民营企业“法治体检”专项工作，打破“律师体检出报告”常规做法，首创“既问诊又开方”的“法治体检”新模式，为初创型、涉外型民营企业提供精准、免费的“订单式”法律服务。通过实地调研走访、组织召开法治化营商环境座谈会等方式，多角度了解企业发展中遇到的问题和困难，精准归纳出民营企业在商业秘密保护、跨境法律冲突和产品侵权等15个方面存在法律服务需求；通过政府购买服务的方式，选聘7家律师事务所，成立公益律师服务团，为民营企业提供“创业大礼包”和“成长大礼包”两类“法治体检套餐”，真正做到对症下药，量体裁衣，帮助企业防范法律风险，为民营企业发展提供坚实的法治保障。2020年，共为28家企业提供法律咨询50余次，审查合同18份，提供法律建议21条，审查公司规章制度30余份。

增强创新活力，全面提升法律服务水平

　　高新区坚持以人民为中心的服务理念，不断创新，打造出精准、高效、便捷的公共法律服务产品，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

　　发挥全区平台作用，实现便民服务圈全覆盖。为满足人民群众日益增长的法律服务需求，高新区通过搭平台、整资源、强服务等方式深入推进公共法律服务体系建设，全面提升公共法律服务能力和水平。打造了以区级公共法律服务中心为核心、3个驻派出所调解窗口为枢纽、17个社区公共法律服务工作室为触角的“15分钟公共法律服务圈”。在全市功能区中率先组建143人法律援助律师库，为农民工等弱势群体维权开通绿色通道，实行“先指派，后补资料”，实现半天内律师介入。优化村居法律顾问运作模式，法律顾问不仅为社区居民提供法律服务，也接受调配处理全区性突发情况。2020年，全区共提供法律援助80宗，村居法律顾问累计提供服务554次，提供法律咨询433起，参与调解矛盾纠纷15起，协助审定社区重大项目、决策并提供法律意见9次。

　　探索议事调解模式，打造人民调解工作升级版。坚持发展新时代枫桥经验，探索矛盾纠纷多元化解机制，创新成立“唐仁议事”品牌调解工作室。吸收人大代表、离退休党员代表、社会贤达及专业律师等组建“唐仁议事团”，对于涉及复合型、跨部门、主体多元的复杂疑难纠纷，由议事团成员对案件进行充分研讨并形成议事报告，作为调解工作的重要参考。自运行以来共出具议事报告20份，协调处理物业纠纷、租赁合同纠纷、婚姻家庭纠纷等80余起，调解成功率100%。2020年，高新区司法所人民调解员苏利荣被评为“全国模范人民调解员”称号。

　　优化全区法律资源，加强法律服务队伍建设。高新区成立 “法治先锋”公共法律服务联盟，通过区校合作机制，整合司法行政业务职能和高等院校、司法机关、法律服务机构、社会团体等法律资源，吸收在校心理学、社工学专业学生、高校教师、机关单位、社会组织、法律团体中专业素养高、热心公益、实践经验丰富的人员，组建了“高新区普法讲师团”，在机关、社区、学校、企业巡回宣讲；深入社区开展小学生法律知识“四点半课堂”、成长护航、社区法律咨询等项目；“法治先锋”普法志愿者北理工分队进驻区公共法律服务中心，推行“调解员＋律师＋高校导师＋志愿者”的“四合一”法律服务模式，多渠道提升法律志愿服务精准度和惠民便民力度。

把握普法 “关键”，持续深化普法宣传精准度

　　2020年以来，高新区继续紧跟普法重点工作部署，把握领导干部、青少年、辖区群众三个“关键”，多层次开展普法宣传工作，全方位提升法治理念。

　　聚焦领导干部“关键少数”。高新区始终把推进法治建设、提升公众法治理念作为一项重要工作。将宪法、民法典学习列入区党委理论中心组理论学习年度计划和“三会一课”主题学习内容，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力；通过定期组织法治教育主题讲座，增强国家工作人员自觉守法、依法办事意识和能力。组织公务员按时完成广东省学法考试系统培训及考试，2020年参考人数共246人，参考率100%，及格率100%，优秀率98.78%，平均分99.55。

　　把握青少年成长“关键阶段”。大力推进校园法治文化建设，开辟法治宣传教育第二课堂，在辖区内中小学开展“模拟法庭”“宪法教育大讲堂”“青少年暑期普法成长护航”等活动，在开学第一课、升旗仪式、主题班会、社团活动、红领巾广播站、校内报纸、学习园地中有机融入民法典教育内容，引导青少年从小树立国家意识、宪法意识和法治观念。统筹村居律师到全区11所中小学担任兼职法律顾问，落实派出所干警担任法治副校长，以“大手拉小手”推动青少年法治学习宣传教育深入开展。2020年珠海中大附中获市司法局、市教育局推荐参评省青少年法治教育实践基地。全年共开展校园法治宣讲课100余课时，普法宣传活动超25场，派发宣传资料超过8000份，受益学生超过6000人次。

　　突出群众普法“关键基础”。高新区坚持把全民普法和守法作为法治政府建设长期基础性工作，利用“全民国家安全教育日”“消费者权益日”“国家宪法日”等重要节点，开展学习宪法、民法典等法律法规的普法宣传活动；充分发挥宪法公园、民法典“律道小径”、法治文化建设示范企业、民主法治社区的主阵地作用和普法网站、普法微信群的全覆盖作用，在潜移默化中使法律走进千家万户、融入人民群众日常生产生活。2020年，共播出民法典公益片、广告超2.2万条，推送普法案例26个、宣传动态35条，开展专题讲座22场、宣传活动40多场，派发资料达30000多份，参与群众49000多人次。