一、概述

2016年，我区认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》，并根据《珠海市人民政府办公室关于印发珠海市贯彻落实国务院办公厅2016年政务公开工作要点分工方案的通知》（珠府办函〔2016〕122号）要求，制订2016年政务公共工作要点分工方案，在行政权力运行、财政资金、公共资源配置、公共服务和监管以及主动做好政策解读等方面全面推进政府信息公开工作。

二、政府信息公开情况

（一）在行政权力运行方面

一是更新政府权责清单目录。参照《广东省行政许可事项通用目录（2016年版）》和《珠海市市级行政许可事项目录（2016年版）》，结合权责清单更新了本区保留的行政许可事项目录，并在门户网站发布《关于公布<珠海高新区行政许可事项目录（2016年版）>的公告》。按照市编办公布的《珠海市市、区（功能区）、镇（街）、村（居）四级公共服务事项通用目录（2016年版）》要求，汇总形成《珠海高新区、唐家湾镇、社区居委会三级公共服务事项目录（2016年版）》，并在区门户网站公布。目前，我区行政许可事项共115项，公共服务事项共494项，都已报市编办备案。

二是提高政务公开制度化、信息化、标准化水平。严格审查制度。公开时效、公开内容、公开形式、公开范围等作为政府信息公开审查内容。通过审查，准确把握政府信息公开的内容、范围、形式和时限等，严格控制不公开事项的范围，避免出现信息不公开“失控”现象。建立编制体系。严格落实信息公开属性源头认定机制。按照《珠海市贯彻落实国务院办公厅2016年政府信息公开工作要点分工方案》要求，认真编制并同步公开信息，形成严密的工作体系。建立依申请公开制度。严格按照市政府有关规定和相关法律法规，确定依申请公开的事项、公开对象和范围，明确受理申请部门、方式和程序等，在规定时限内做出是否公开的答复。对不能公开的，及时做好解释说明工作。

三是改进“互联网”+政务服务工作。完善窗口设置，提升“一门式”服务功能。实现实体办事大厅后台业务系统与网上办事大厅系统无缝连接，同时将原分散设置窗口的10个部门27个政务服务业务合并为四大类，分别设置企业经营类综合窗口、投资建设类综合窗口、民生事务类综合窗口、劳动保障专业窗口和出件窗口等5个窗口。今年政务中心大厅进驻部门增至11个，业务窗口增至22个，服务事项增至289项。加强网厅建设，推进“一网式”办理。按照“一门在基层、服务在网上”要求和线上线下紧密结合的原则，不断改进和完善网厅系统建设。通过网上办事大厅公开服务事项目录、办事指南，提供在线办理，方便企业和群众办事。网上办事大厅已进驻事项200项，其中行政许可事项163项，社会服务事项37项，可在线申办事项200项，可在线申办率达100%；网厅已经延伸至社区。2016年1-11月份，通过网厅受理529件，办结529件，办结率100%。建成并投入使用基层公共服务信息化平台。按照市级统一建设规范、数据标准规范、数据交换规范、手机接入规范等标准，以区网厅为核心，建成我区基层公共服务信息平台，平台服务内容涵盖政务服务、党务村务和社会民生服务内容，进一步创新了基层治理，推动公共服务向基层延伸。

（二）在财政资金方面

一是完善预决算公开机制。我区进一步完善预决算公开工作机制，细化公开内容，统一公开预决算信息公开表格、口径和内容。明确财政部门和各部门单位工作责任及2016年开展预决算信息公开工作具体工作要求，推动决算公开工作有序进行。截至目前，已在区门户网站上公开全部单位的预决算信息，公开率达100%。

二是建立政府和社会资本合作（PPP）项目专栏。成立本区与社会资本合作工作领导小组，采用政府购买服务模式，引导社会资本参与基础设施建设项目，与国家开发银行广东省分行，珠海市城市建设集团有限公司合作，筹措情侣北路（南段）排洪渠、情侣北路（南段）防水提升泵站等基础设施项目融资。目前在区门户网站上建立政府和社会资本合作项目（PPP）信息公开专栏，通过链接市发改局同类栏目进行该方面信息公开。

三是创新减税降费公开模式。建立高新“税易”微官网。纳税人可随时预约办税，共发布信息1024条，其中政策解读537条、图文信息476条、动漫视频11条。设立国地税云呼叫免费咨询热线4000756029。可随时随地咨询预约相关税收业务，还可预约办税和留言咨询，接通率达100%，每日接受业务咨询超过100宗，咨询满意率达98%。创建高新“税荟”问政平台。2016年开展“高新税荟”世界咖啡馆政策辅导与交流会6场，为自主创新、“营改增”、后备上市等210家企业提供了高效的个性化的政策服务政策受惠面100％。通过网站、微信、短信、QQ群、办税大厅滚动栏等多种方式及时宣传，对受理减免税涉税事项全流程审批结果通过国地税协同管理平台在办税大厅电子显示屏进行公示，及时做好减税降费信息公开工作，形成常态化机制。

（三）在公共资源配置方面

一是加强公共资源交易信息规范化。我区不断规范信息公开方式，深化公开内容，提高公开质量，及时在区门户网、区社区集体经济“三资”平台网上公布相关信息。截止12月，社区集体经济组织清理核实登记表公示共7条、招标公告50条、成交信息公告47条、流标公告11条。同时我区16个社区于今年完成社区集体经济组织管理宣传栏设置工作。

二是实现建设工程诚信行为动态信息对接。我区已与市住规建局在建设工程诚信行为动态扣分等方面实现对接，2016年我区全年日常检查及各类专项检查合计出动1024人次，开出施工安全隐患整改通知书234份，暂停施工通知书30份。按照省动态管理方法及市诚信体系管理办法实行扣分处理，对存在安全隐患工地，共发出扣分通知书139项，其中项目经理35项、监理企业17项、施工企业20项、总监理工程师20项、专职安全员35项，专业监理工程师12项。

（四）在公共服务和公共监管方面

一是落实就业创业补贴政策“五公开”精神。针对企业或个人的各项就业创业补贴申请，我区已建立相应的配套监督机制，申请资料会经过严格的初审和复审，并进行为期5天的挂网公示，公众若对公示名单存有任何异议，可向我区进行反映，尽力让公众看得到、能监督，全力做到“应公开、尽公开、应上网、尽上网”，今年共在区门户网站上公开90多条。同时以人社实际业务为基础，以微信、QQ等自媒体为载体，畅通人社部门、企业、社区之间的沟通渠道，第一时间传递政策，为各类群体答疑解惑，今年共公布各类信息200多条。

二是全面落实棚户区改造、农村危房改造和保障性住房信息网上公开。我区定期做好在区门户网站上更新发布住房保障信息工作，保证公开要素完整性。今年共发布推进棚户区改造、农村危房改造和保障性住房住房保障信息29条。同时有关棚户区项目建设、发布保障性住房分配和退出信息和保障性安居工程建设信息等栏目内容，均已对接来源于市保障性住房信息网。

三是定时做好在区门户网站上更新空气环境质量信息工作。细化公开空气质量预报、城市空气质量指数范围、空气质量级别及首要污染物、对人体健康的影响和建议措施等内容；每月公开集中式饮用水源地杨寮水库的水质监测信息；发布我区重点排污单位北区污水处理厂主要污染物名称、排放方式、排放浓度和总量、超标排放情况等信息。今年共发布信息109条。

四是及时公示社会救助信息。严格按照《珠海市最低生活保障实施办法》执行最低生活保障审核审批公示制度，从申请到审批过程遵循“公平、公正、公开”的原则。低保对象申请之日起，在其所属居委会公开栏和申请人居住地进行公示，公示期为7天。对公示期满无异议的，民主评议小组立即开展民主评议工作，并及时公示民主评议和审核结果等信息。在不侵犯个人隐私的情况下，长期公示最低生活保障对象的家庭成员、收入情况、保障金额等信息。贯彻落实“三重一大”决策制度，将财务、人事、药品采购、医用耗材、设备投标、基建、评先评优、行风评议等内容按要求及时公开公示，做到医疗机构“全面公开、实际公开、经常公开”。三是做好防灾减灾信息公布工作，通过qq、社区微信公众平台及时发布灾害预警信号等级，提前准备应急避护场所，指引有需要的群众寻求救助。

五是严格执行中小学校招生，做到公平、公正、公开。按照珠海市教育局制定的招生工作意见制定我区中小学招生工作实施细则，及时公布招生计划、学区划分及招生流程，做好招生宣传工作，并将招生工作实施细则在区门户网站上发布。从2013年起，执行市教育局中小学招生要求，全部实行网上报名。录取名单在各校公告栏张贴，符合积分入学资格名单及政策性照顾生名单，按照市教育局规定的时间进行公示。

六是进村入户落实扶贫工作。按照市委组织部、市委农办《关于选派珠海市对口帮扶阳江、茂名市驻县（市、区）工作组及驻村干部的通知》（珠组通〔2016〕33号）文件要求，我区制定《关于高新区选派帮扶茂名市驻村干部的通知》（珠高字〔2016〕2号），并于5月10日进村入户，用20天时间进行全面摸底核查，5月31日前已完成贫困户基本情况摸底核查工作，并召开村民代表大会，逐户逐人进行精准识别。6月5日在行政村和自然村进行7天公示，初步核定我区11个帮扶村贫困户数为933户，贫困人口2923人，危房改造户769户，为制定三年规划方案和年度计划提供科学依据。

七是加强卫生和食品药品安全信息发布工作。我区加强做好医疗服务管理信息公开，做好食品安全地方标准和企业标准备案信息公开。对食品安全标准宣传，以不定期方式公布法定传染病和突发公共卫生事件总体信息，适时发布法定传染病疫情预警信息。做好食品药品监管信息、抽检抽验信息公开工作，及时发布处罚信息、消费警示信息和产生重大影响的典型案件信息，积极回应社会关切。

八是定期上报国有企业运营监管情况。我区定期通过“广东省财政厅报表网上报系统”上报区属国企运营情况，通过区门户网专栏发布公司制改造完成情况，并通过“广东省国家出资企业产权管理信息系统”登记区属国企占有、变动、注销等信息。同时通过制定出清僵尸企业实施方案，推动镇属僵尸企业出清工作，并通过珠海特区报公告相关情况。

九是做好公示商事主体报告工作。对被载入经营异常名录的商事主体及负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员的有关信息，由商事登记业务系统自动纳入不良信用监管。对被剔除商事主体名称负有个人责任的投资人、负责人、董事、监事、高级管理人员，三年内不得担任商事主体的负责人、董事、监事、高级管理人员，由商事登记业务系统自动将有关信息纳入不良信用监管。对在市场监管中出现违规违法的商事主体，依法进行立案调查，并予以行政处罚。同时，将违法信息、处罚依据、处罚内容等信息，及时录入全国企业信用信息公示系统向社会公示。通过现场提示、电话和短信提示不按期提交年度报告或者通过住所无法联系的商事主体，以现场送达、邮寄送达方式送达《拟载入经营异常名录告知书》，并相应将其列入拟载入经营异常名录；对于自告知拟作出载入经营异常名录决定之日起30日内未有整改的商事主体，载入经营异常名录，并在珠海市商事主体登记许可及信用信息公示平台予以公示。2016年，辖区有2户商事主体被载入经营异常名录；因未提交年度报告，拟列入异常名录的商事主体有1107户。

（六）在主动做好政策解读方面

一是实施便民出行工程全公开。我区在2016年实施“便民出行”工程、加快一批市政道路建设、新建一批学校等十项民生实事。定期每月或季度公开民生实事进展情况，截至目前，共发布十项民生实事进展情况信息8期，其中实施“便民出行”工程已全部完成。2017年民生实事已征求区直属单位、各社区意见，目前正在网上征求辖区居民意见。

二是做好政策性文件解读宣传工作。我区分别发布《珠海高新区促外贸稳增长暂行规定》和《珠海高新区鼓励申报高新技术企业暂行规定（修订）》及《关于印发珠海高新鼓励企业上市及新三板挂牌实施办法的通知》等政策，第一时间通过区门户网站宣传，并实地调研企业，更与海关、检验检疫等口岸部门联合召开培训会，对相关政策进行解读及宣传。利用新媒体发布信息的实时性和互动性，我区用区微信公众号推送关于非法集资的政策解读，使群众对非法的集资特点、手段及危害性有充分的认识，起到良好宣传效果。同时收集整理市、区有关科技创新、土地资源、工商税务、人力资源等政策法规，并于今年6月印刷3000份，派发给高新区企业，为企业提供明确的政策指导。开通QQ群、微信群及微信订阅号等多种与企业交流的平台，通过多渠道对最新市、区政策进行宣传与解读，企业可以实时在群内或微信公众号进行咨询或留言。针对企业咨询较多的政策及问题，我区也定期召开线上或线下的系列培训会。

三是积极回应社会关切事件。今年我区共编发35则舆情专报均按程序报区领导及当事部门，其中区领导共批示35则舆情，均已按相关程序交办、承办、督办，认真调查核实，妥善处理。同时我区建立以政府门户网站、官方微博、官方微信公众号等为主平台的舆情回应渠道，今年区门户网共发布3000余条信息，区微信公众号共发布184条消息。截止11月底，珠海市12345市民综合服务热线平台转我区办理市民诉求件1572件，全部及时通过我区OA系统分转有关部门处理，截至目前已办结1562件，办结率99.4%，针对各部门对市民诉求和政务工作意见建议的处理情况，我区每月印发《12345市民综合服务热线处理情况通报》，向全区进行通报。

三、政府信息依申请公开情况

2016年，区管委会受理政府信息依申请公开1条，该申请为网络申请，我区已同意公开答复。

四、复议、诉讼和申诉情况

2016年，未收到针对本单位有关政府信息公开事务的行政复议案件、行政诉讼案件、行政申诉案件。

五、存在的主要问题和改进措施

2016年，我区信息公开工作虽取得一定成效，但在工作中也存在一些问题。一是政务信息工作人员的专业素质还需进一步加强，对信息采集方面的敏锐度还应进一步提高；二是政务信息公开的时效性还应加强，部分部门、单位对需公开信息的报送有滞后现象，重点领域信息公开有待加强。下一步，我区将进一步提高信息公开工作水平，在服务群众的同时，更好地为领导决策服务，做好以下几方面工作：

（一）完善、提升区门户网站的服务水平。在高新区门户网站改版工作已基本完成的基础上，继续进行功能扩充完善，突出设置政务公开、办事大厅和网络问政等功能板块。

（二）进一步完善信息公开形式内容。我区将进一步拓宽信息公开的范围，规范信息公开程序，加大对公开内容的督促检查力度，提高信息公开工作效率；及时、全面、准确的公开各类政府信息，增强信息发布的主动性、权威性、时效性。

（三）进一步加强信息科学管理。严格履行信息发布审核及保密审查程序，确保网站信息更新及时、准确安全；进一步做好网站的后勤技术保障，避免因故障造成网页无法打开等现象的发生，采取必要的网络安全措施，防止遭受恶意网络攻击。