（2023年1月14日）

珠海高新技术产业开发区管理委员会

一、2022年工作回顾

       2022年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，党的二十大胜利召开，全面开启中国式现代化建设、向第二个百年奋斗目标进军新征程。面对百年变局加速演进、宏观经济复杂严峻的外部形势，“三十而立”的珠海高新区直面挑战、迎难而上，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以迎接和学习宣传贯彻党的二十大为主线，坚定不移贯彻习近平总书记“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，认真落实党中央、国务院和省市各项决策部署，当好珠海高质量发展龙头，踔厉奋发、勇毅前行，高效统筹疫情防控和经济社会发展，各项工作逆势而进，在重大考验中交出了一份可圈可点、好于预期的答卷。

       高新区在全国157个参与评价的国家高新区中排名上升至第17位，在全省地级市中名列第一；国家级双创示范基地年度考核获评“优秀”。预计“一区多园”实现营业总收入达3850亿元、同比增长6.6%；预计主园区实现地区生产总值320亿元、同比增长3.0%；规模以上工业增加值145.7亿元、增长10.3%；工业投资85.4亿元、工业技改投资37.3亿元，分别增长100.4%、45.4%，增速全市第一；固定资产投资总额279亿元、同比增长1.1%；一般公共预算收入22.6亿元、同比增长9.5%；社会消费品零售总额67亿元，外贸进出口总额499.6亿元，实际吸收外商直接投资完成进度101.5%。城镇登记失业率保持在1.4%的较低水平，城镇新增就业人数2366人。2022年十项民生实事已完成或基本完成24项，4项正在推进。

       一年来，我们聚焦于“创”，“创”出新高度，“创”出新成就。创新落实“产业第一”决策部署，下决心攻坚克难开发建设48.2万平方米二线公路外产业空间，8座5.0产业新空间拔地而起、建成招满，动工建设全市首个产业新社区，成立全市首个企业服务中心，率先实现人才奖补“免申即享”，创新招商体制机制，实施政府流程再造，工业投资实现倍增，呈现一片大开发、大建设全新景象。

       一年来，我们着眼于“拼”，“拼”出新气象，“拼”出新作风。发挥“双招双引”、土地清理、园区建设、重点项目及专项债指挥部扁平化运作优势，突出惟实惟效惟快，坚持“24小时抓经济工作”“事不过夜”，一年当几年干，经济指标每周一研判，招商项目月月有签约，每周举办金银湾未来科技沙龙、产研院等活动，全年新引进千万元以上产业项目同比增长6倍，清理用地面积超过前两年总和，形成你追我赶、争先创优的发展态势。

       一年来，我们立足于“守”，“守”住经济大盘，“守”住安全底线。落实落细一揽子扶持政策，全力减税降费、减租免租，推广保障企业白名单，上线重点产品平台稳链拓链，经济发展各项指标稳中有进；坚持疫情防控、安全生产、社会稳定统筹抓，未发生较大以上安全生产事故，社会大局和谐稳定。

       一年来，我们主要抓好以下几个方面工作。

       （一）突出全员招商精准强链，打出招商引资新声势

招商队伍建优建强。紧紧抓住“源头活水”这个关键，以最大决心、最短时间快速壮大招商力量，在区投促中心、区双创中心、区属国企、高新金投4支招商队伍，北京、苏州、深圳3个驻外招商办基础上，再组建N支招商纵队，形成超300人“4+3+N”全员招商、全域招商尖兵队伍。召开招商誓师大会，70余名优秀干部主动请缨奔赴北京、苏州、深圳招商一线，聘任20位知名企业家和高端人才担任“双招”大使，招募全球招商合伙人。出台招商考核激励办法，招商进展每周一通报、招商信息每日一更新，开设高新产研院“特训营”，举办集成电路、生物医药等行业知识专题培训25场，推动招商队伍素质更好、专业更强、热情更高。

项目招引量质倍增。编制“产业链图谱”“产业招商地图”“产业招商手册”，全面梳理龙头企业及重点企业产业链上下游关联企业，大力开展精准强链招商。高规格举办招商大会、签约仪式等30余场，在深圳、苏州等地举办营商环境及5.0产业新空间招商推介会，借势航展进行招商引资，与国内47家区域性、行业性商协会达成战略合作，依托校友经济引进清华ECMO装备等高校成果转化项目，做到“月月有签约、月月有落户”。全年新引进千万元以上产业项目505个、总投资额超785亿元；引进亿元以上项目110个，迈为技术、科创新能源等10亿元以上项目14个；招商引资综合考评总分排名全市第一。

项目落地提速提效。制定招商项目落地时序图，优化“快速研判、快速签约、快速落地、快速开工、快速投产”机制，严格算好“六盘账”，根据项目量级分级决策，创新建立“用地报批带公章开会”机制，实施“方案预审-用地挂牌、方案优化-用地摘牌、项目拿地-启动开工”并联推进模式，控规修改、土规调整、用地报批时限均缩减近50%。通桥医疗、博创智能等12个项目实现“拿地即开工”，378个项目实现当年开工、开工率达73%；181个项目实现当年投产、投产率达35.8%。

       （二）坚持“产业第一”“项目为王”，壮大经济发展新动能

特色产业积厚成势。聚焦做优做强“3+3+1”现代产业体系，出台推动制造业转型升级、发展总部经济等专项政策，制定集成电路、生物医药产业政策实施细则，兑现产业扶持、科技创新等资金超7亿元。高技术制造业和先进制造业增加值占规上工业增加值比重分别达67.6%和71.5%，分别实现23.6%和18.7%的快速增长。半导体与集成电路、生物医药与医疗器械、新能源与智能电网、人工智能与机器人产业分别实现经济规模55.9亿元、80.7亿元、129.2亿元、83.8亿元，其中生物医药与医疗器械、新能源与智能电网产业分别实现15.4%、27.2%的快速增长。全面落实抗疫助产、惠企利民“财金十条”等一揽子政策，投入1亿元暖企助企，新增减税降费规模3.7亿元、为800余户中小微企业缓缴税费超3.8亿元、为500余户企业留抵退税12.1亿元，国有企业为249家企业减免租金2800万元，向310家企业拨付场地租赁补贴近1360万元，拨付出口信保等外经贸扶持资金5167万元，全力帮扶企业纾困解难。

企业培育多点开花。实施实体经济高质量发展行动计划，启动培育招引规上工业企业1000家、高企1000家三年行动计划，完善“科技型中小企业-高企-独角兽企业-上市公司”培育体系。国家级专精特新“小巨人”企业新增7家、总数达11家，占全市33.3%、位列全市第一；新增“小升规”工业企业45家、总数312家；新增高企43家、总数624家；新增IPO审核排队企业5家，纳睿雷达获同意注册。优特电力、光库科技获评工信部制造业单项冠军；健帆生物获评“2022年国家技术创新示范企业”、国家企业技术中心；派诺科技获评“2022中国充换电行业十大竞争力品牌”；10家企业上榜省制造业500强。

项目建设抢时争速。推进重点项目挂图作战、现场督战，77个省市重点项目完成投资224亿元，完成年计划的132.9%，其中5个省重点项目完成投资12.2亿元，完成年计划的128.2%。推动专项债项目滚动发展，40个专项债项目全部开工；全年支出18.5亿元、支付率100%，纳统率96.3%、居全市前列；申报2023年专项债项目已获分配额度25亿元。

       （三）锚定“宝地宝用”“建成招满”，拓展产业发展新空间

5.0新空间齐头并进。投入近100亿元系统布局10个5.0产业新空间，8个开工项目投资33.74亿元、建成124.93万平方米，6个项目完成规划验收或规划验收批前公示。动工建设全市首个产业新社区，集中建设5400套公寓、2个工业邻里中心、1所小学、1所中学等配套设施，可吸纳服务超2万名产业工人安居乐业。出台全市首个5.0产业新空间运营管理指导意见、金融支持若干措施，吸引企业进驻、助推企业壮大。坚持建设、招商、装修、入驻“四个同步”，130个强链项目抢先进驻，拟投资总额148.5亿元，签约面积97万平方米，实现“建成即招满”，高品质稀缺产业空间供不应求。

产业载体提容增效。大力推进园区投入倍增，投入22.5亿元全面完善园区配套，超额完成年度任务。全力打造“众创空间—孵化器—加速器—科技园”全链条孵化和培育体系，“国字号”孵化器从4家增至6家、占全市50%，新增孵化器建筑面积45.4万平方米，规划建设超1.5万平方米“1元创业空间”，新增科技型企业超164家。提容扩建16个老旧厂房项目，建成后将新增产业空间近60万平方米。

土地整备成效显著。成立区土地清理指挥部，聚焦5.0产业新空间、重点项目等用地需求，全面开展大湾区智造产业园、中山东部外环高速二期工程等土地清理工作。全年完成土地清理项目55个，清理用地面积4463.58亩（合297.6万平方米）、同比增长168%、超3倍完成市下达指标任务，其中产业发展用地2912.28亩、民生配套设施用地745.36亩、城市交通建设用地805.94亩，有力保障项目建设进度和民生事业发展。

       （四）强化自立自强创新引领，塑造区域竞争新优势

创新能力愈发强劲。深入推进产业链、创新链融合，着力提升自主创新能力和安全可控水平。预计全社会研发投入占地区生产总值比重达10%以上。成立高新区“知识产权协同运营中心”，专利授权量增至3963件、增长15%，有效发明专利增至4720件、增长31%。新增国家级企业技术中心1家、省级工程技术研究中心13家、省重点实验室2家，新增市产业核心和关键技术攻关方向竞争性立项项目11个。“天琴一号”技术试验卫星通过国家航天局验收，南方海洋实验室全球首艘智能型无人系统母船“珠海云”正式下水。珠海深圳清华大学研究院创新中心两项发明获日内瓦国际发明金、银奖。

创新生态持续优化。实施“产业教授”计划，推动“政产学研用”一体化协同创新发展。组建高新区“高校校友联盟”，清华大学、中山大学、华南理工大学、西安交通大学等20所高校争先加盟，打造“校友资源+高新转化”合作体系。成功举办第八届“菁牛汇”，705个国内外创新创业团队踊跃参赛、增长35%，17个项目签约入驻。连续举办6期金银湾未来科技沙龙，26支优秀创新创业团队同台路演，14家金融投资机构对接服务11个路演项目。成立高新区产业金融服务超市，精准对接银行、证券、保险、融资担保等金融机构，为企业提供“一站式”金融产品及融资服务。构建“省级产业基金子基金-区级产投基金和天使基金-园区引导基金-社会风投基金”基金群，规模达158.16亿元；区产投基金新增23个产业投资项目、投资额3.61亿元，区天使投资基金新增10个产业投资项目、投资额5300万元，纳入“成长之翼”助贷平台491笔贷款25.81亿元、增长63.5%，区属国企高新创投荣获粤港澳大湾区创投机构投资排行榜20强。

创新人才不断荟萃。深入实施人才友好青年友好“六无忧”行动计划，建立“1+N”凤凰人才服务机制，建设人才一网通平台，在全市率先推出人才奖补“免申即享”项目。全年兑现各类人才扶持资金超2.5亿元、增长28.2%，覆盖企业近1600家次、人才超1.5万人次；新筹集人才保障性住房10234套；新引进国家级、省市级人才97名，排名全市第一。在全省率先出台产业工人子女入读公办学校专项政策，首年提供学位1420个、3年内提供超6000个公办学位，服务全区7.4万名产业工人。提供2400个科研助理岗位促进人才就业，获科技部、省科技厅和市科技创新局三重表扬。

       （五）推动城市建设拉开框架，打造产城融合新典范

城市布局加速铺开。加快构建“一心两轴四片区”城市框架，系统推进未来科技城战略规划、空间规划、产业规划，加快打造未来产业超级孵化器和应用试验场；全面推进、分类处置后环片区16宗土地清理工作；稳妥推进金银湾超级总部基地规划建设。高新互通、兴业快线北段、金琴快线北延段一期等工程完成80%，金溪大道高新段、金琴快线北延段二期工程全面动工。唐家港完成陆岛交通客货运码头工程项目调度中心、临时候船厅建设。建成市政道路12条，启动二线公路改造提升工程。投入331万元完成15个公交站台改造，优化7条公交线路，新增2条专线。

城市功能持续完善。加快城区更新，推进旧村改造项目4个，完成老旧小区环境提升改造项目31个，拆除历史违建513处；131户银坑蚝场搬迁户喜提新居。建成垃圾分类示范区，评分全市第一。补齐市政短板，铺设污水管网100公里、燃气管道12.9公里；整治内涝点13处；新增公共停车场10个、路边泊位4816个；建设金鼎、永丰变电站电力隧道和五桂山高位水池。美化城区环境，唐家湾镇高分通过省“示范圩镇”评价验收，2个社区通过省绿色社区创建考核；完成中珠排洪渠下游段、情侣路高新段、那洲东排洪渠17公里碧道建设；完善红花山党建公园、中山公园二期等景观设施；打造唐家湾、绿洋湾、淇沙湾等组成的26公里最美海岸线，成为市民休闲娱乐的新打卡点。

唐家文化焕发风采。弘扬唐家历史文化传承，深入实施唐家三庙环境提升、乔林邓公祠和唐家古围墙等文化修复工程，新建唐家湾茶果传承基地等3处非遗传承基地，唐家湾历史文化展览馆完成建设。投入4351万元高标准建设淇澳红色美丽乡村。创建会同那洲乡村振兴示范带，投入2000万元完善同洲绿道大环线，推进留学文化馆建设，建成四小园示范点“曦园”、乡村产业多业态示范点“群艺馆”，“会同祠与云飞楼”被评为第十批广东省文物保护单位。

       （六）实现社会事业稳步向好，顺应人民群众新期盼

民生服务稳步提升。全年民生支出30.5亿元，占一般公共预算支出81.4%，投入1740万元开展民生微实事项目225个。实施“教育振兴”三年行动计划，投入3.08亿元新建、改扩建学校（幼儿园）7所、新增学位7200个；文园中学礼和校区开学招生；与中山大学、北京师范大学合办学校5所。与市人民医院合作共建高新区人民医院，建成前环社区卫生服务站和星湾社区卫生服务站。建设社区居家养老服务站15个、长者饭堂14个。三大农贸市场改造焕然一新。“一村一策”实施集体经济“强筋壮骨”工程，永丰社区和国企合作建设港湾7号产业空间，鸡山社区集体经济组织人均分红超2万元，官塘、淇澳、东岸社区人均分红超万元。落实“菜篮子”区级行政首长负责制，扛牢粮食安全政治责任，超额完成播种面积和产量任务，带动道真县、合江镇销售农产品收入2.68亿元。

社会治理更富成效。增强“一网”治理动力，积极构建“社区党委—网格党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织架构。搭建居民协商议事平台，创建“唐仁议事”品牌调解工作室，获评全市社会治理现代化“自治强基”优秀创新项目。开设出租屋逃生窗2.87万个、在全市率先完成开设任务。后环社区获评省“民主法治示范社区”。全面开展智感安防小区建设，构建“1、3、5”分钟快速反应机制，建设最小应急单元89个。开展24小时“人、技、物”三防联动巡查值守，筑牢立体化“双反”防线。常态化开展扫黑除恶，违法犯罪警情同比下降16%。顺利完成反诈摘牌，电诈警情同比下降26%。全区“平安+”指数良好以上天数占比96.7%，16个社区获评市级平安四星以上，年度群众安全感和对政法工作满意度评价全市第一。

安全底板持续加固。科学精准抓好疫情防控，建立扁平化防疫指挥体系，投入3.2亿元强化服务保障，全区干部职工闻令而动、以快制快，在一个潜伏期内控制住4起本土疫情，推广应用“场所码”“随车检”等创新举措，409名医护人员火速驰援澳门、西藏、广州、湛江等地，以最小代价守好人民群众生命安全和身体健康。坚定落实中央、省市不同阶段疫情防控政策，调集药品、改扩建发热门诊和病房，优化分级诊疗，建立重点人群转诊绿色通道，有力保健康、防重症。强化食品药品、民生计量、特种设备等安全监管，全年食品安全监督抽检2073批次，未发生重大食药安全事故。深入推进安全生产大检查，打好安全生产专项整治三年行动“收官战”，未发生较大以上安全生产事故。成立高新区海上搜救中心。打好三防工作“主动仗”，有效防御“龙舟水”强降雨和台风“暹芭”等自然灾害。

       （七）推进政府服务流程再造，展现奋进赶考新气象

企业服务创新创优。成立全市首个企业服务中心，建立“中心吹哨、部门报到”运营机制，打造企业全生命周期“一门受理、一站办理、一口反馈”“保姆式”服务体系，推行“标准化、制度化、流程化、清单化、智能化、便捷化”服务。全年收集企业诉求832件，其中“马上办”诉求563件、办结率100%，“转办”诉求269件、办结率99%。创新“全程免费代办+保本微利代建”重大项目服务模式，收集各在建、筹建项目问题卡点和企业诉求182项，已解决178项、办结率97.8%。

政务服务卓有成效。优化“掌上办”数字化服务，区电子证照库、统一认证管理平台实现35类电子证照共联共享，推进“一照通行”改革，开办企业时间压缩至0.5个工作日，行政服务大厅设立“办不成事”暖心服务窗口。依托数字高新推进“一网统管”工作，建成区级“一网统管”中屏、小屏以及“网格化管理”“态势感知”“疫情防控”等多个专题，先行先试探索“防疫一张图”“数字哨兵”“海陆空双反防线”等治理模式，获省政数局充分肯定，在全市获推广应用。

政府建设全面加强。认真贯彻落实基层党建三年行动计划，建设24个“红色驿站”，创建11个“红色工地”，组建60个红色技术攻关小组，新建、改造3个产业园区党群服务中心。严格执行中央八项规定精神及实施细则，坚持政府过紧日子，从源头上压减无效低效支出，政府性资金核减金额17.12亿元、核减率13.2%；完成审计项目5项、审计问题32个，涉及金额483.55万元。认真办理人大代表议案建议和政协提案64件，群众普遍关心的一批突出问题得到解决。唐家派出所获评“全国优秀公安基层单位”。派驻道真等地挂职锻炼干部8名，招录一批优秀选调生、公务员，干部队伍干事创业氛围更加浓厚。

此外，人民武装、双拥、民族、宗教、侨务、残联、档案、军民融合、妇女儿童等工作也取得新进展。

2022年是极不平凡的一年，也是过去三年的一个小结，我们每个人都在奋斗、都在参与抗疫斗争和经济社会建设各项事业，广大机关干部、医护人员、公安干警、基层工作者、志愿者等舍“小家”为“大家”，日以继夜、废寝忘食，用无私奉献守护了岁月静好。让我们对全体同志及家属表示衷心的感谢和崇高的敬意！

       2022年是珠海高新区成立30周年。历届珠海高新人一棒接着一棒跑、一任接着一任干，从不到10平方公里拓展至420平方公里“一区多园”，从营收不到4亿元增长至超3800亿元，从不到90家高企发展至超1200家，国家级高新区综合评价排名攀升至第17位、实现“五连跳”，“天琴计划”、南方海洋实验室等重大平台相继落地，国家级专精特新企业、高企、上市企业、独角兽培育库企业均占全市半数以上，一大批企业获得国家级、省市级荣誉，交通网络、社区基础设施更加完善，城市功能品质大幅增强，滩涂小镇蝶变为宜居宜业、极具现代感的科创新城，百年古镇蜕变为创新高地、产业高地和人才高地，历届珠海高新人用青春智慧、激情汗水谱写出一曲又一曲敢闯敢试、奋力拼搏的壮丽凯歌。让我们对历届高新人和全体干部群众表示衷心的感谢和崇高的敬意！

思危方能居安，知忧方能克难。我们也要清醒认识到，高新区经济社会发展还面临许多困难和挑战：一是领跑优势不够，缺乏百亿级龙头企业、高层次复合型人才、高能级研发平台，产业链供应链韧性亟待加强；二是民生服务供给不平衡不充分，教育、医疗等公共资源还不能完全满足人民群众需求，部分村集体经济收益不高；三是城市短板没有得到根本解决，“有区无城”长期客观存在，商业服务业人气不足；四是项目落地速度、达产效率还不高，产出效率不够明显；五是干部敢为的闯劲不足，敢于创新的锐气不够，“骄娇慢”、本领恐慌和畏难情绪仍然存在。对此，我们绝不能沾沾自喜、自我陶醉，绝不能畏苦畏难、固步自封，绝不能丧失斗志、不求上进，要积极正视问题，采取针对性措施加以解决。

二、2023年重点工作安排

       2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是高新区产业提速攻坚年、项目落地攻坚年、营商环境攻坚年、民生福祉攻坚年。做好今年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对广东、珠海系列重要讲话和重要指示批示精神，认真贯彻落实省委十三届二次全会、省“两会”以及市委九届五次全会精神，坚定高质量发展、坚持制造业当家，落实落细“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”，锚定“4个1000”战略目标，全力担当珠海高质量发展龙头使命重任，深入实施“两个引擎、四个攻坚、六个保障”工作计划，以起跑即冲刺、首战即决战的精气神，加快推动实现内涵式增长、跨越式提升，奋力向世界一流高科技园区迈进。

今年发展的主要预期目标是：锚定“三年实现GDP1000亿元、新增投资项目2000个、高企1000家、规上工业企业1000家”的战略目标，2023年“一区多园”营业总收入达4120亿元，主园区地区生产总值努力实现增长6%以上，规上工业增加值增长12%以上，一般公共预算收入增长7%，固定资产投资额增长5%，外贸进出口额增长10%，社会消费品零售总额、实际吸收外商直接投资额实现正增长；完成城镇新增就业人数目标，城镇登记失业率控制在较低水平。高企新增160家；规上企业新增300家；企业新组建市级以上研发机构超20家；新增孵化载体建筑面积43万平方米；新增上市挂牌企业5家；新增基金规模10亿元、新增投资项目20个。

       （一）精准用力把握“两个引擎”历史机遇

高举高打推进后环片区未来科技城规划建设。深入推进战略规划、空间规划、产业规划“三大规划”，研究促进未来科技创新、推进未来产业发展、规范未来城市运营的“一套政策”保障体系，编制“一张蓝图干到底”的规章制度，做到统一规划、统一设计、统一建设、分批推进。加快推进未来科技、新兴技术产业立法进程，实施新兴产业“沙盒监管”模式，对未来科技研发、前沿技术创新进行包容审慎的柔性监管。科学制定建设时序，系统布局未来型、智慧型城市基础设施，打造未来产业超级孵化器和超级应用试验场。

稳妥有序规划建设金银湾超级总部基地。坚持宝地宝用、聚焦企业需求，围绕“总部+创新+生态+文化”四大主题，以前瞻战略眼光和最大战略定力，慎之又慎、精而又精做好金银湾超级总部基地控规修编和城市设计，系统建设前环超级总部中心和银坑科技研发中心，大力引进总部企业创新基地、研发中心，打造珠海“硅湾”和创新创业新地标。

       （二）全面发力开展“四个攻坚”战略行动

一是做优做强制造业厚实家当，加快实施产业提速攻坚。

强化多点发力产业布局。聚焦打造“3+3+1”现代产业体系，加快培育富有生机活力的产业森林。做优生物医药与医疗器械等百亿级主导产业，强化重组蛋白、抗体药物和临床监护设备、治疗设备等耗材产业优势，打造医疗器械产业生态集聚区。加快发展软信业，实施软信业发展专项计划，重塑国家级软件产业基地“金字招牌”。加快布局储能产业，研究制定专项扶持政策，重点招引核心配套企业和科技型企业，形成具有引领优势的特色产业集群。加快集聚生产性服务业，编制产业动态数据库和产业图谱，做大检验检测认证、科技金融、物流仓储等产业规模。完善“一对一、点对点”深度服务工作机制，优化“个转企”“小升规”“规做精”“优上市”梯度培育机制，力争年内新引进培育2~3家30亿~50亿龙头企业，实现工业总产值500亿元、规上工业企业610家、高企790家、科技型中小企业890家、上市挂牌企业37家。

推动产业空间扩容提质。确保5.0产业新空间招引制造业项目，不以低租金做“二房东”，避免同质竞争互挖墙脚。“即建即招、即建先招”建成175万平方米产业空间，引进超过230个科技项目、贡献产值超250亿元。加大力度新建、改建10个产业新社区，系统布局20个工业邻里中心和社区邻里中心。建立孵化载体考核体系，年内孵化载体建筑面积达220万平方米。统筹用好政府专项债、财政资金，不断完善园区配套和公共服务体系。加快建设500KV、220KV变电站，推进1GW光伏储能电站建设，全力满足企业生产用电需求。推动市、区国企国资通过“合资、代建、出租”等多种形式参与工业园区建设，加快金鼎第一工业区、金发工业区旧工业园区升级改造，年内建成“港湾”系列产业园项目2个。重点盘活、改造原佳能工厂、威士茂工业园等产业园区，推动原德豪润达产业园实现改扩建，提高用地产出水平。

打造珠海东部超级交通枢纽。深入对接深中通道、港珠澳大桥、市域轨道环线三大战略通道，打造15分钟上高速、1小时通达大湾区的交通体系。构建“高铁+城际+城市轨道”多层次交通网络，推进深珠高铁、深珠城际、南中珠城际、珠斗城际等城际铁路与轨道交通规划建设，开通唐家港至深圳水上航线，推动兴业快线北段西线、高新互通建成通车，加快金琴快线北延段、金溪大道等重点交通干线建设，完成港湾大道快速化改造。投入超8200万元新建改建4个公交站场，优化公交线路7条、开通文旅公交专线。整体打造慢行系统，加快充电桩、换电站、停车设施建设，适度超前布局新型基础设施，推进无人驾驶、车路协同、智慧停车等新技术试点应用。

激发内外循环动力活力。出台促进商务高质量发展、电商行业集聚发展政策措施，从出口信用保险、参展参会补贴、服务贸易等方面助推企业开拓国际市场，探索发展直播电商、新零售等新业态。着力扩大内需、提升市场消费活力，聚焦重点商品服务领域，投入1000万元开展促进汽车消费等活动，串联唐家古镇、会同集、宝龙广场等消费热点，打造“文旅+消费”新型消费场景。打好外贸、外资、外经、外包、外智“五外联动”组合拳，大力发展外贸新业态，与德国、瑞士等海外商会共建合作平台，积极组织企业走出去、抢订单、拓市场；拓展供应链管理、工业设计、管理咨询等外包业务；用好港珠澳大桥经贸新通道，强化与港澳经贸、人才、资源协调联动，推动区域更高水平开放。

       二是立足项目为王、高效投产，加快实施项目落地攻坚。

乘势而上招大引强。把动工为王、投产为王、达产为王、效率为王体现到招商考核中、体现到落地实效上、体现到每个人每天工作中。建强“懂招商、会招商、爱招商”专业化招商队伍，完善招商引资信息共享平台，做强“以商引商”“龙头引商”，建立与重点民营产业园区、孵化器、加速器联动招商机制，全力实现“项目倍增、固投倍增、产值倍增”。落实招商人员考评方案、招商合作机构奖励政策，将招商任务清单化、管理制度化、考评实绩化，奖励一批招商标兵。年内引进千万元以上产业项目800个、亿元以上注册（制造业）企业300家，固定资产投资额200亿元，新增工业产值100亿元。

狠抓项目落地见效。坚持指挥部、项目专班、督办小组等工作机制，快速疏通项目落地卡点，细化重点招商项目落地推进时序图，实行重大项目落地流程再造工程，实现“带设计方案出让”“拿地即开工”，确保项目快速动工、快速投产、快速见效。完善智能化考核监管体系，加强对已引进和新引进项目产值、税收兑现情况的履约监管，逐一清单化、项目化动态更新，形成终身服务、常态监督机制。实施政府投资项目跟踪服务机制，确保应统尽统、颗粒归仓。

精准谋划重点项目。推行领导挂帅、项目挂图、督战挂牌工作机制，落细“专班”协调、“五个一”督办、“红灯”警示三个长效机制，在新基建、新型城镇化、基础设施、新兴产业和先进制造业、民生工程等领域谋划一批投资规模大、经济效益优重点项目，推进建设省市重点项目81个、年内投资160亿元。统筹用好政府专项债、财政资金、国企国资、社会资本等，加快专项债项目立项审批，做好项目用地规划、招投标等前期工作，推动项目早落地、早投产、早见效。申报2023年第一批专项债项目24个、申报资金109.8亿元。

       三是聚焦企业至上、一流服务，加快实施营商环境攻坚。

全方位优化企业服务。落实流程再造2.0版本，打响企业服务中心品牌知名度，强化提升企业服务的广度和深度，切实急企业之所急、想企业之所想、解企业之所难，让企业更有获得感、幸福感，当好企业的“娘家”。健全企业首席服务专员制度，设立十大门类企业“首席服务专员”，推广“企业家服务站”机制，打造“一个中心，多个驻点”的企业服务架构，牵头制定珠海特色“企政服务”地方标准体系。利用智慧化系统，对各部门服务企业情况进行量化考核。设立医械类备案窗口，推进省医疗器械质量监督检测所珠海检验室落地高新区。强化“掌上办”“一次办”“一站办”政务服务，实现“零干预、零材料、零费用、零跑动”，建设“5G+”数字政务服务大厅，打造“政务智慧小屋”，提供“一件事”主题集成服务，创建营商环境改革创新实验区。

多举措优化创新生态。深化推进“高企点菜”，出台产学研合作工作方案及实施细则，依托“高校联盟”深度挖掘校友资源，构建“一流高校+一流企业”产教融合发展机制。支持区内高校开设与主导产业高度吻合的理工科专业，建设国家级省级重点实验室、工程研究中心和检测认证中心，深入开展校地技术开发合作。支持“天琴计划”创建天文领域全国重点实验室、南方海洋实验室转化一批海洋科技科研成果，推进珠海中科先进技术研究院二期、中大五院转化医学协同创新中心、云洲海洋科技协同创新中心等平台建设。建设全市第一家“云法驿站”企业法律服务平台，提供在线立案、网上开庭、司法确认等全链条服务。用好“产业金融服务超市”提升金融服务质效，举办“融企荟”投融资对接活动，引导金融机构为企业提供优质金融服务。持续拓展“1元租金”“1元咖啡”等创新创业特色活动，更大力度吸引支持港澳青年到高新创新创业；扩大“金银湾未来科技沙龙”品牌影响力；创新“菁牛汇”创新创业大赛赛制，探索设立赛事配套投资基金，打造珠江口西岸科技成果路演和转化高地。

大力度优化人才环境。出台产业工匠队伍建设方案，支持欧亚技工学校发展新能源汽车检测与维修等特色专业，支持格力学院建设集成电路产业工程师学院，推动职校和企业依托各自优势共建生产经营性实训基地，打造“高管进课堂”“师傅带学生”产教一体的技能培训平台。滚动落实人才友好青年友好“六无忧”三年行动计划，优化人才服务“一卡通”制度，实现“免申即享”“即申即享”项目超10个、入驻企业超500家、在库人才超5000名；加大人才安居工程保障力度，力争再筹措人才保障性住房1万套，让高新人才“有业有住有家”；携手港澳探索实施“居住在港澳、工作在高新”“科研在港澳、转化在高新”等模式，链接全球一流人才，力争年内市级以上人才工程入选者突破1000名。

       四是坚持优质均衡、宜居宜业，加快实施民生福祉攻坚。

全面提升城市档次品质。优化“一心两轴四片区”城市空间布局，打造以产业为核心的珠海未来城市新中心。出台高新区城中旧村改造项目地价计收政策，实质性推动那洲布匹城、永丰、官塘、河头埔、上下北村、北沙六组、下栅李庄等城市更新项目。坚持“房住不炒”，支持刚性和改善性住房需求，提供优美环境和完善配套，促进房地产健康平稳发展。动工建设唐家水厂二期。建立创文巩卫长效机制，实施绿美高新生态建设行动，巩固提升“广东省森林小镇”成色，全面完成绿色社区创建，建设北区水质净化厂二期，实现京珠西辅道排洪渠、上栅排洪渠等问题河涌整改达标。积极融入“百县千镇万村高质量发展工程”，突出特色化市场化提振集体经济，复制推广永丰社区模式，新建改建超18万平方米“区属国企+集体经济”合作共建的科技园区，加快实现“村村有物业”。

繁荣发展特色文体事业。实施红色文化赓续弘扬、非物质文化遗产数字化保护传播工程，以文塑旅、以旅彰文扩大会同古村、唐家古镇、淇澳红色岛“一村一镇一岛”影响力，打响唐家湾“奋勇求变、奋力求新、奋发求强”文化品牌。全力推进市科技馆、市海洋中心、区体育馆建设。举办会同艺术荟、沙滩音乐节、唐家肴美食节等系列活动，整体推进会同-那洲连片示范带建设，谋划推进养云山馆、会同创意谷、会同游客服务中心+露天营地等项目，打造生态田园与文教艺术相融合的“大学小镇”。

扩大优质均衡民生服务。投入超1500万元办好民生微实事，加快征集、审批、实施流程，打造一批精品项目。投入1.5亿元新建续建初中1所、小学1所、幼儿园1所，新增学位3330个，为产业工人子女提供1000个公办学位，“一校一品”打造2~3所标杆学校。投入8000万元提升医疗硬件设施和公共卫生服务能力，按三甲标准建设区人民医院北围院区，推进区公卫中心（疾控中心）和金鼎社区卫生服务中心新址建设。聚焦“保健康、防重症”目标，加强医疗资源统筹调配，有效保障药品和医疗物资供应，强化药品、疫苗质量安全监管。严格食品全链条质量安全监管，创建国家食品安全示范城市。投入5600万元建设高新区社会福利中心，实现全区社区居家养老服务站和长者饭堂全覆盖。

       （三）不遗余力强化“六个保障”重要支撑

       一是加强体制机制保障。完善“一区多园”动态管理和评价考核机制，推动主园区与各分园区主导产业和品牌特色协同发展，优化“主园区＋分园区”统筹协同、“合作区+自创区”深度联动的高质量发展模式。力争深珠合作示范建设上升为省级统筹推进的重大项目，促进与深圳创新机构、创新平台、创新企业合作共赢，创建“深圳研发+高新智造”“南山资源+高新载体”“前海服务+高新生产”新模式。

       二是加强改革攻坚保障。深化实施“指挥部+专班”工作模式，以扁平化强、灵敏度高、落实度快的作战方式持续打好招商引资、项目建设、土地清理、安全生产等攻坚战。深化“标准化、制度化、流程化、清单化、智能化、便捷化”企业服务体系改革，充分激活企业发展动力。推进制定《珠海经济特区国家高新技术产业开发区条例》，将高新区管理体制、规划建设、创新发展、服务保障等内容法治化。

       三是加强资金支持保障。加强“区级产投基金和天使基金-园区引导基金-社会风投基金”共投联投，加大“成长之翼”助贷平台“政银企”联动和风险补偿力度。落实落细退税减税降费政策，同步做好重点企业的税源监控和分析，提升重点企业创税能力。加大一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算的统筹力度，积极用好财政存量资金。兜牢“三保”底线，把财政支出优先用在解决教育、养老、医疗等群众最关心的问题上。

       四是加强土地供给保障。编制高新区国土空间总体规划，坚决守住工业用地红线，强力打击违法用地占地，加强“标准地”整备出让，按照“七通一平”标准，推动连片产业用地开发，制定“一地一策”处置方案，全力以赴盘活存量指标和存量用地。完善征地拆迁工作机制，统筹推进后环、金鼎片区等重点区域用地清理工作，提前做好新启动项目摸底和协调工作。

       五是加强安全稳定保障。平稳有序实施新冠病毒感染“乙类乙管”，巩固安全生产三年行动成果，加大建筑施工、道路交通、消防、自建房、城镇燃气、危险化学品、特种设备、民生消费品质量安全等领域隐患排查整治力度。加强主流思想舆论引导，建立区、镇、社区三级群众信访诉求综合服务中心，建设“信访超市”，为群众提供接访、调解、救助、心理疏导等一揽子服务。创建省级民主法治示范社区，构建无物业小区“自治+协商+调解+服务”管理新模式，不断优化“一网多格、一格多员、一员多责”网格治理体系。

       六是加强政府建设保障。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，推动各项事业高质量发展。厉行节约过好“紧日子”，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，坚定不移正风肃纪，重点纠治形式主义、官僚主义，做到业务工作和廉政建设两手抓、两手硬。不断加强干部队伍思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，充分激发干部队伍干事创业热情，营造“敢为”“敢闯”“敢干”“敢首创”的发展氛围。

同志们，一分部署、九分落实，一代人有一代人的使命，一代人有一代人的担当，作为新时代新征程的高新人，要树立“家园意识”和主人翁精神，要以“朝受命、夕饮冰，昼无为、夜难寐”的紧迫感和责任感，把雄心壮志落实到一项一项工作中，快马加鞭、开拓创新、奋力攻坚，一年当作两年干、三年工作两年干，干出质量、干出效益，全力以赴打造世界一流高科技园区，在新时代新征程谱写珠海现代化建设中闯出一片新天地！

附件

2023年高新区十项民生实事

一、提供优质基础教育

深入推进基础教育学位攻坚行动，新建续建1所中学、1所小学、1所幼儿园，新增3330个学位。

二、提升医疗服务水平

1．推进金鼎社区卫生服务中心新址建设，新增50张床位。

2．推进区人民医院北围院区建设，建设门急诊医技住院综合楼、行政后勤楼等，配置2500床医疗，配建2738个停车位。

三、改善交通出行环境

开设5条节假日文旅专线，分别为拱北口岸至会同、拱北口岸至淇澳岛、古驿道至后环、金鼎至淇澳岛、会同古村至中大。

四、拓展文体休闲活动空间

新建巨川唐书斋、后环邻里中心香山悦书吧等2个公共阅读服务阵地，免费向公众开放。完善公共阅览空间管理，将更多公共阅览室纳入区“市-区-社区”图书通借通还体系。

五、加大特殊群体救助力度

推进0~17岁残疾少年儿童康复救助，为辖区困难残疾少年儿童开展运动、感知、认知、语言互往、生活自理和社会适应六大类康复训练。

六、提高居家社区养老服务能力

建成高新区福利中心，融合社区居家养老日间照料中心、老年养护护理中心、镇级老年人活动中心（老人大学）、社区长者饭堂等功能，预设置养老床位800张。

七、提高防灾减灾能力

1．完善基层应急指挥体系，打通区应急指挥中心到镇和社区，区应急指挥中心到海事、渔政、交警等重点部门的应急网络。

2．组建超150人的应急志愿服务队伍，开展庇护场所管理、突发事件电话服务、社区应急服务等保障工作。

3．强化基层应急管理综合救援及消防力量，为每个社区聘任或兼任2名一级应急消防站人员并配备改装车辆和必备器材。

八、做好民生微实事工作

投入超1500万元办好民生微实事，全力解决群众身边“小难急”问题。

九、老旧小区品质提升

实施老旧小区改造提升工程，完成5个老旧小区改造。

十、强化人才住房保障

实施人才住房保障工程，再筹集人才保障性住房8855套。