作为广东 “百千万工程” 的生动实践者,唐家湾镇三年来在各领域深耕细作、笃行实干,交出了一份份亮眼答卷。“百千万工程”实施以来,社区集体经济总收入从9599.38万元跃升至1.25亿元,增幅达30.74%;经营性收入占年终分红比例从23.93%翻倍至50.87%,股民收入显著增长。如今,站在“三年初见成效”的关键节点,这座兼具千年文脉与科创活力的城镇,正以改革创新为“金钥匙”,破解发展深层难题,为镇域高质量发展注入全新动能。
“四方协同”破壁垒,资源下沉焕新机
针对涉农社区发展“千村一面”、基层规划能力薄弱、项目建设资金短缺等痛点,唐家湾镇跳出传统思维定势,以“一社区一方案”项目为抓手,创新构建“政府统筹、高校赋能、国企实施、社区参与”的四方协同机制,系统性地将高校智力资源、区属国企实操能力、政府统筹优势与社区主体需求整合于同一平台,让每个主体都能发挥所长。
在这一机制下,中山大学珠海校区、北京师范大学珠海校区、北京理工大学(珠海)、北师香港浸会大学四所高校与13个涉农社区“结对子”,推行“一社区一高校一团队”的定制化服务。高校专家团队走进田间地头、古村小巷,深挖社区资源禀赋、找准发展堵点,为每个社区量身定制高质量发展方案,让专业“智力”在乡村沃土落地生根;区属国企全程深度参与,跟进项目可行性评估与债项谋划,确保“规划蓝图”能落地、可持久,实现“想法”到“做法”的无缝衔接。
更让人眼前一亮的是,唐家湾镇探索“高校方案定位项目+国企包装策划+部门协同申报”的专项债融资路径,巧妙破解了乡村建设“钱从哪里来”的核心难题。目前,鸡山登山径、下栅金山书院修复、官塘醒狮文化中心、会同三校郊野径等4个示范性强、基础成熟的试点项目已加速推进,“四方协同”的效率变革与发展实效正加速显现。
“监管双轨”筑屏障,集体经济稳前行
集体经济发展要跑出“加速度”,更需把稳“方向盘”。唐家湾镇深谙“规范是发展的前提”之道,通过一系列制度创新,构建起“指导服务”与“监管制衡”并行的“监管双轨”体系,为集体资产稳健增值保驾护航、集体经济行稳致远装上“安全阀”、配上“助推器”。
在“指导服务”端,唐家湾镇建立独立董事制度,委派镇政府干部进入集体经济组织,扮演“治理导师”与“服务专员”的角色——从经营管理、发展规划等方面出点子、传经验,同时履行监督职责,为集体经济发展注入新理念、新活力。在“监管制衡”端,镇里大胆突破,在全市首创独立监事制度,由社区党委纪检委员担任,聚焦财务监督与风险防控,为集体“钱袋子”上紧“安全锁”,让每一分钱都用在刀刃上。
一套制度“组合拳”打得实在有力:《珠海市唐家湾镇社区集体经济组织制定管理人员薪酬待遇相关事项的指导意见》激发干事热情;《珠海市唐家湾镇土地清理工作涉及扶持社区集体经济发展资金补贴使用意见》明确要求股份合作公司收益留存比例不少于30%,股份经济合作社留存比例不少于10%,鼓励将资金用于再生产,让“小钱”滚成“大钱”;《珠海市唐家湾镇集体经济组织资产资源租赁指导价》则最大化实现资产、资源保值增值,有效防止资产、资源收益流失。环环相扣的制度设计,构建起激励与约束并重、放活与管好协同的长效发展生态,让集体经济在规范中提质、在创新中增效。
“多元路径”拓新局,内生动力齐迸发
改革创新的成效,终究要靠实打实的发展成果来检验。唐家湾镇以机制创新为引擎,推动集体经济在合作深度与路径广度上持续突破,形成了多点开花、活力迸发的新局面,让群众真切感受到改革带来的“红利”。
“国企+村集体”的成功模式从永丰社区“走出”,在那洲、北沙、鸡山、官塘、淇澳等多个社区“生根结果”:官塘工业区通过“租赁+升级改造”,年租金从约400万元跃升至645万元,增长率高达61.25%;淇澳一工二工项目则以整体规划、挂牌流转方式,为社区带来了不低于700万元/年的稳定收益,更明确合作期满后项目物业归属村集体,为长远发展攒下“厚实家底”。
人才是发展的第一资源。唐家湾镇积极落实“产业村官”选派机制,将懂农村、善经营、会管理的专业人才输送到那洲、淇澳、会同等社区担任书记助理、居民委员会主任助理等职务。这些“乡村CEO”们带着市场化、公司化思维,为社区盘活资源、特色产业培育、集体经济增收注入全新的思维与活力,成为富民兴村的“新生力量”,让乡村发展更有底气、更具后劲。
改革风正劲,创新路犹长。唐家湾镇以“四方协同”破解统筹之难,以“监督双轨”夯实治理之基,以“多元路径”开拓发展之源,生动演绎了从“改革破题”到“发展赋能”的完整逻辑。站在“三年初见成效”的新起点,唐家湾镇将继续以改革为笔,以创新为墨,在“百千万工程”的壮丽画卷上,书写上更为浓墨重彩的崭新篇章,为镇域高质量发展再谱新篇。