根据高新区党委巡察工作统一部署，2019年6月3日至8月3日，区党委巡察组对我局党组织和领导班子成员开展了为期2个月的进驻巡察。10月18日，区党委巡察组就巡察情况向我局进行了反馈，巡察组实事求是、客观公正地指出了我局在党风廉政建设等工作中存在的问题和不足，并提出了相应的整改意见和建议。我局对区党委巡察组的反馈意见高度重视，认真制定整改方案，精心组织整改工作。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将整改情况予以公布。
一、强化政治担当，严格落实整改责任
一是迅速部署，立行立改。2019年10月18日召开党支部支委会专题研究区党委巡察组《关于对区科技产业局党组织的巡察反馈意见》整改事宜，区科技产业局党支部委员、班子成员、局各科室负责人参加会议。党支部通报了巡察组反馈意见，传达了闫书记在书记专题会听取巡察工作汇报时的讲话和谢凤杨同志在对区科技产业局巡察反馈会上的讲话精神，就整改落实工作提出了明确要求，要求局领导班子成员、局党支部委员、局各科室负责人提高思想认识，把巡察整改工作作为当前及今后一段时期的重要工作，并以此为契机，全面提高我局管理水平。二是制订方案，明确责任。根据区党委巡察组反馈意见，为切实做好整改工作，我局迅速制定下发了《高新区科技产业局党组织巡察情况反馈意见整改任务分解表》，成立了以局党支部书记为组长的整改落实工作领导小组，负责对整改工作的统筹协调推进，抓好整改工作。整改方案针对反馈的三大方面的问题，进行了细化分解29项整改任务，明确了整改内容、整改时限、整改措施、整改期限、责任人及经办人。在整改工作中，严格按照区党委巡察组提出的意见和建议，坚持问题导向，深入查摆存在问题的原因及思想根源，提高全体领导干部思想认识，切实做好整改落实工作。三是举一反三，注重长效。整改期间，我局积极征求区党委巡察组对整改工作的意见建议。在抓好整改、解决问题的同时，举一反三，深入剖析原因教训，针对廉政风险意识淡化的问题，对局各岗位的廉政风险点进行一次排查，切实增强廉政风险防控能力。研究制定长效的工作机制，持之以恒地长期抓下去，巩固好、坚持好整改成果，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，努力促使我局各项工作再上新台阶。
二、坚持问题导向，扎实推进整改工作
（一）政治意识不强，推动经济高质量发展缺乏使命感，不能主动成为区党委重大决策的“防火墙”
1.关于“贯彻落实上级决策部署流于形式”的整改情况
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
一是加强对产业发展的长期规划，进一步优化我区政策体系。根据区"凤凰计划"政策规定，结合当前我区企业及人才实际情况，出台了新引进青年人才租房补贴、港澳（辖区）高校在校生实习补贴等实施细则6个，并适时启动产业发展与创新人才奖励、博士博士后站点等项目补贴申报工作；制定《珠海高新区促进科技创新扶持办法（试行）》，并且按照法律法规和国务院统一要求，开展清理规范工作，废止了《珠海高新区推动高新技术企业树标提质扶持办法》、《珠海高新区扶持龙头高新技术企业办法（试行）》、《珠海高新区鼓励市场化主体建设产业公共技术服务平台暂行规定》、《珠海高新区科技创新券后补助暂行规定》、《珠海高新区企业研究开发费补助资金管理暂行规定》等文件。二是正在研究对各类扶持政策和投资合作协议进行排查，根据市政府出台的有关政策文件，结合我区实际修正完善《珠海高新区总部企业扶持办法(试行)》。三是对后续新签署的投资合作协议，将按照《国务院关于清理规范税收等优惠政策的通知》(国发[2014]62号)中第三条和《国务院关于税收等优惠政策相关事项的通知》(国发[2015]25号)第二条的相关规定，在政策的制订中杜绝补贴金额与获扶持企业缴纳税收挂钩的情况，既要保证公平又要兼顾效率，对资源进行合理配置，推动高新区全面高质量发展。
2.关于“重大决策甘当甩手掌柜”整改情况
整改情况：该问题已整改并长期坚持。建章立制促整改。
一是根据《科技产业局专项经费使用岗位责任制管理办法》，新制定出台《高新高新区科技创新和产业发展局企业扶持资金审核制度》，在第二条经办人环节中增加经办人员交叉审核机制；在第六条报账员环节增加随机抽查环节；加强内部监督机制，提高专项资金使用安全性。二是根据高新区预算支出相关规定，在预算明细中有明确列明使用范围和金额的，在额度内由各单位领导审批，无需上级或上会审定。针对我局有明确预算的专项资金项目，我局修改拟定《区科技产业局局长办公会议制度》，针对10万元以上有明确使用范围和金额的预算，要经过局长办公会议班子集体研究讨论通过后才能拨付。自2019年7月29日起，目前已召开局长办公会议7次，加强了对专项扶持资金支出的研究决策。
3.关于“推动经济高质量发展用力不深”整改情况。
（1）针对“对我区产业发展的宏观谋划研究不够”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
一是认真学习宣传贯彻《粤港澳大湾区发展规划纲要》，有效激发高新区创新发展活力，实施创新驱动发展战略。严格按照《珠海高新区推进粤港澳大湾区建设实施方案》和市、区统一工作部署，把粤港澳大湾区作为高新区改革开放的大机遇、大文章抓紧做实，配合区大湾区办，定期报送我区推进粤港澳大湾区建设进展情况。二是加大对我区主导产业的研究力度，制定相关产业规划和扶持政策，完善我区政策体系。2019年底认真研究区特色突围产业，针对集成电路产业启动“十四五”产业规划，已与第三方编制单位签约，邀请上海芯谋咨询来我区开展调研，目前正在推进集成电路产业规划编制工作。同时正在对我区生物医药产业、海洋经济等战略新兴产业开展调研走访，加紧布局谋划。积极贯彻落实市区人才新政，结合我区产业企业及人才情况，加快调整和拟定区高层次人才评定实施细则，细则正在报区领导审定中。三是目前正在走访调研生物医药企业，广泛听取企业意见，落实企业家参与涉企政策制订相关要求，为产业扶持政策的修订提供依据。
（2）针对“主动作为不足”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
一是对标大湾区建设要求，加大对我区高端制造业的扶持力度和服务水平。目前正在对区重点发展的集成电路、生物医药等主导产业开展调研，为修订扶持政策提供依据。二是针对集成电路产业启动“十四五”产业规划，已与第三方编制单位签约，邀请上海芯谋咨询来我区开展调研，目前正在推进集成电路产业规划编制工作。三是加快贯彻落实我区“凤凰计划”人才新政中对支持港澳青年人才的条款，通过租房和生活补贴、探亲补贴、实习补贴促进港澳人才在我区创新创业。同时，通过奖励产业发展与创新人才，将人才向我区主导产业聚集。四是结合大湾区发展规划纲要，对区内高端装备制造业企业进行深入分析，研判是否需要单独制订扶持政策。
（3）针对“政策制定不接地气”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
一是虽然受政策因素影响不能通过网络进行大篇幅专题报导宣传，但我局通过加大企业走访力度、赴各科技园区召开政策宣讲（交流）会、微信工作群、QQ工作群、市委组织部的“珠海英才计划”微信公众号等方式，尽最大努力去扩大政策宣传面，区内企业基本知悉。二是根据2018年10月印发出台“凤凰计划”人才政策，我局于2019年8月起陆续出台了《珠海高新区新引进青年人才租房补贴实施细则》、《珠海高新区博士工作站和博士后相关工作经费补贴实施细则》、《珠海高新区院士工作站扶持经费实施细则》、《港澳高校在校生实习见习补贴实施细则》、《珠海高新区高校在校生实习补贴实施细则》、《珠海高新区企业引才奖励实施细则》、《珠海高新区高层次人才评定实施细则》等一系列实施细则，加大人才政策覆盖面，人才奖励政策已向青年人才倾斜（如青年人才租房补贴、在校生实习补贴等）。三是《珠海高新区高层次人才扶持经费暂行规定》已经执行完毕，目前已严格按照2018年10月出台的《珠海高新区引进培育人才“凤凰计划”若干措施（试行）》相关条款做好下一步的人才服务工作。
（二）党建引领作用发挥不明显，党组织凝聚力、战斗力不强
1.关于“思想政治建设不够扎实”整改情况
（1）针对“党员学习教育缺乏实效”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
一是推进学习规范化、制度化建设。根据年初制定的理论学习计划、学习内容和学习要求，以及《高新区科技产业局“不忘初心、牢记使命”主题教育专题学习方案》，支部书记具体负责集中学习活动，并定期或不定期检查理论学习落实情况，支部组织委员具体负责制定学习方案、会议通知、会务组织、学习记录及台账资料的收集整理工作。按计划举行集中学习会，深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，针对学习中的收获与困惑，每一位党员分享自己的学习心得，既有助于形成人人学习的良好氛围，又能发挥集体的智慧及时解决学习中碰到的各种问题，增强了集体凝聚力，提高了学习效果。二是将习近平新时代中国特色社会主义思想作为重要内容纳入理论学习计划，集中学习了十九届四中全会、党章、《中国共产党纪律处分条例》等重点内容，要求全体党员充分利用“学习强国”APP学习平台进行每日学习，巩固学习成果。三是严格落实“三会一课”制度。截至2019年12月份，召开支部委员会12次，开展全体党员大会集中学习33次，党支部书记讲党课4次，主题党日活动12次，赴东莞松山湖考察学习1次，创新学习方法，进一步坚定了党员干部的理想信念。
（2）针对“对意识形态阵地管理意识不强”问题。
整改情况：该问题已整改并长期坚持，将意识形态工作当做长期的思想政治工作来抓。
一是制定了《高新区科技产业局2020年意识形态工作方案》，制定工作目标，明确主要做法，部署阶段任务。二是加强政治学习和教育，组织全体人员认真学习中宣发《关于规范党员干部网络行为的意见》和高新区印发的《高新区公职人员使用网络平台十项注意》等相关文件精神，充分发挥党员干部模范带头作用，走好网上群众路线，规范网络行为，促进形成健康向上、风清气正的网络环境。三是加强督查，指定责任人管理微信工作群，定期检查职工微信朋友圈，对发表不当言论的个人按照规定及时进行处置，消除不良影响。今后我局将把意识形态工作当作长期的思想政治工作来抓，使意识形态工作落实到每一个干部职工的日常语言和具体行动上。
2.关于“党组织生活不规范”整改情况。
（1）针对“三会一课制度执行不到位”问题。
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
对照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》要求，重新疏理出台《区科技产业局组织生活制度》、《区科技产业局三会一课制度》，对支委会、党员大会、党课形式、内容和次数进行了明确要求，做好每次课件和学习记录。截至2019年12月底，我支部开展全体党员大会集中学习33次，党支部书记讲党课4次，主题党日活动12次，支委会议12次。
（2）针对“组织生活会开展不严肃、不认真”问题。
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
我支部坚持问题导向，采取自己找、群众提、集体议、上级点等方式，通过召开企业座谈会、个别访谈、企业走访等多种形式，充分听取企业、群众对领导班子成员存在的突出问题，以及改进作风、改进工作的意见和建议。认真梳理省委第九巡视组反馈的问题，市委巡察组反馈的问题，区党委巡察组反馈的问题，找准当前本系统本单位本人工作中存在的主要问题，建立《区科技产业局集中整治形式主义、官僚主义重点问题清单》、《高新区科技产业局关于省委第九巡视组反馈意见整改落实台账》、《区党委巡察问题整改清单》，集中时间、集中力量，有针对性地进行集中治理。
12月10日我支部召开了“不忘初心、牢记使命”专题组织生活会，会前进行了意见征求等各项充分准备工作，此次主题教育，在听取意见和检视反思剖析的基础上，一条条列出问题，领导班子成员围绕当前重点工作，在企业服务、子女入学、人才发展等制约发展共检视出班子问题16项，党员个人检视剖析材料22份，开展批评与自我批评有“火药味”，达到了预期的效果。
（3）针对“行政会议与党支部会议混开”问题。
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
已重新梳理《区科技产业局行政管理制度》，增加了《高新区科技产业局局长办公会议制度》，修改并完善了《区科技产业局党支部制度汇编》，明确了支委会和行政会议的地位和作用。对关系全局的方针政策性、原则性的重要问题列入支委会会议议程，对局部的日常事务性或细节工作列入局长办公会会议议程。
3.关于“党建工作抓而不实”问题整改情况。
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
针对“存在重业务、轻党建现象”问题，我支部强化党建引领工作。重大决策和部署，先行召开支委会议进行集体决议，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，提高业务能力水平。
针对“党员发展工作重视不够”问题，正在拟定《区科技产业局党支部2020年度党员发展计划》，下一阶段谈心谈话重点是对递交了入党史申请书后迟迟不交思想汇报的同志。
针对“谈话提醒概念不清”问题，已出台《区科技产业局谈心谈话制度》和《区科技产业局谈话提醒指引》,建立重点领域和重点岗位廉政风险点台帐。
针对“党组织关系未按规定转接”问题，一是撰写《区科技产业局党员关系摸排情况报告》，对应转未转的7名同志（其中1人已离职）已进行个人沟通，之后将开展谈心谈话工作；二是制定了《区科技产业局党组织关系接转流程须知》，严格按照制度抓党员关系的接转工作。
（三）全面从严治党层层传导压力不够，廉政风险防控机制不健全，落实主体责任不到位
1.关于“党风廉政建设工作存在形式主义，廉政风险意识
淡化”整改情况
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
一是抓班子建设。着重抓全面从严治党的思想意识，在强化“四个意识”，提高政治站位方面下，抓政治规矩，抓组织纪律，抓思想作风，在如何提高带队伍的能力上开展认真讨论，以加强班子的凝聚力和向心力，发挥引领作用，达到全面管党、从严治党的目的。二是开展谈话提醒，严格执行廉政谈心制度，常态化开展班子成员及部门负责人谈话提醒活动，加强队伍廉政学习和警示教育，做到监督执纪常态化。三是加强学习，提高廉政风险意识，对企业服务、扶持资金兑现等重点领域廉政风险点，各部门每个岗位根据各自职责进行了排查，形成《廉政风险防控表》和《重点领域廉政风险防控措施》台帐，按照风险的高低细化了各项防控措施，加强廉政风险点的防控。
2.关于“落实中央八项规定精神有温差”的整改情况
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
一是严格对照中央八项规定精神要求，加强对接待工作的监督管理，对于无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。二是要求全体工作人员严格按照相关财务法规及市、区以及我局的财务管理制度执行。
3.关于“执行财务管理制度不严格，挪用专项经费”的整改情况
整改情况：该问题已整改。
2018年12月11日主任办公会研究拨付2018年高新区产业发展与创新人才奖励问题，会议同意拨付产业发展与创新人才奖励4431万元，所需经费从科产局“产业发展与创新人才奖励”中列支2154万元，不足部分从其他专项经费支出，包含从“总部企业奖励经费列支789万元”，由于12月12日全区停账，且此项资金涉及拨付企业数量较多，金额参差不齐，为及时完成拨付任务，临时调整支出科目，从“总部企业奖励经费中”实际支出847万元，超额支出58万元，且后续未及时将支出科目调整回来，造成挪用专项经费问题。针对此情况，我局立即开展整改，根据高新区财政资金支出制度，制定了我局《高新区科技创新和产业发展局专项经费使用岗位责任制管理办法》、《高新区科技创新和产业发展局企业扶持资金审核制度》，加强内部监督机制。
针对“超标领取差旅补助”问题
整改情况：该问题已整改。
由于经办人员未认真学习领会相关规定，理解有偏差，2018年5月，科产局工作人员赴香港参加名校人才直通车活动，出差时间为2018年5月2日至2018年5月4日，出差天数2.5天，过夜天数为2天，按照出境出差报销标准，应按照过夜天数领取差旅部补贴，而实际按照出差天数2.5天超额领取差旅补贴324.3元。目前已对经办人员进行了批评教育，相关人员已退回超标领取部分至国家金库账户。
针对“财务审核不严格问题”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
2017年11月赴北京考察，行程安排只含2天餐费，由于我局工作人员未严格审核，按照旅行社提供的含3天餐费的行程单予以结算。针对此问题我局完善了《科技产业局财务管理制度》，制定了《高新区科技创新和产业发展局专项经费使用岗位责任制管理办法》，加强内部监督，坚决杜绝此类现象再次发生。
（四）履职尽责不力，担当精神不足，“四风”问题仍然存在
1.关于“存在庸、懒、散作风顽疾”整改情况
（1）针对“审核把关不严”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
通过主题教育，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习近平对广东重要讲话和重要批示精神，在改进工作作风上下功夫，加强内部管理，严格落实各项工作制度：一是学历方面，已要求第八批租房补贴3028位申报人员提交《教育部学历证书电子注册备案表》或《教育部学籍在线验证报告》，审核人员使用学信网微信小程序对学历进行核实，做到全方位100%核查真实性。二是租房合同方面，严格要求申报人提供的租房合同要素，合同须包含详细的租住地址、租住时限、租住双方身份证号码、租住双方签字，其次，在审核期间，对10%的申报人员做了上门抽查工作。
（2）针对“工作错漏多出”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
一是加强对系统开发和维护工作的管理，在政策衔接期间，加强对新旧政策相应补贴金额和条件的检测，避免出现系统错误，否则扣减系统开发方维护费用。同时，建立交叉复核机制，对已经审核过的资料，由不同的工作人员再次进行复核，并签名确认。二是过往的审核统一标准是没有到31周岁的人员均可进行申报，由于各部门对未满30周岁的理解标准存在争议，在今年开始的第八批租房补贴中将严格年龄限制，即没有到30周岁的人员才可进行申报，同时，将在以后的申报指南中明确不含30周岁。
（3）针对“档案管理无序”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
我局已与高新区专业档案管理公司对接，目前对方已根据档案数量出具报价，因2019年无该项预算安排，待2020年预算经费下达后将进行合同的签署，对我局近年的所有文件材料进行专业的归档整理。
（4）针对“扶持企业不实”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
2017年8月，我局工作人员依据临时出台的政策《珠海高新区关于鼓励扶持工业企业和工业项目灾后复产的政策措施》。该政策是响应市委、市政府号召出台的应急类政策，因时间紧迫，政策制定不够细致，部分扶持内容界定不够明确，对公司提交资料的审核不过细致入微。元朗食品公司提交的申报材料中报价单日期为企业打印错误（此事项已由企业出具说明文件），但我局审核时未能及时发现，存在工作疏忽、不细致的问题。
后续工作中，我局将进一步加强对临时性、应急类政策出台的研究与审查，涉及扶持、奖励、补助等临时性政策，明确扶持范畴，将企业扶持、奖励、补助资质判定标准化，加强企业申报资料的筛查，明确审查内容与审查流程，杜绝此类现象发生。
（5）针对“工作简单不细”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
我局于2017年拨付“灾后复产专项扶持资金”时未能上会研究讨论，再行拨付。后续，我局明确职责内的大额资金使用拨付会经过局长办公会议研究讨论，再行拨付。另外，对于后续需现场复查的项目会明确审查内容与审查流程，记录审查结果，做到审查有理，有据，有果。
2.关于“主动作为上欠担当”整改情况
（1）针对“工作推托不敢为”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
一是从2019年度开始，我局采用依据《珠海高新区主园区产业指导目录（2018年版）》、《珠海市产业发展导向目录（2013年本）》文件对企业所属产业进行判断，再由产业目录制定部门区发改财政局进行复核确认的方式来办理产业发展与创新人才奖励业务，加快了业务的处理效率。二是对于重点供地类项目的协议监管工作。因协议制订方为区投促中心，后续监管工作区管委会未规范投促中心与我局的明确责任，因此在监管问题上存在衔接不顺畅的现象。三是2019年8月，经区分管领导召开专题会议研究决定。对2019年之前移交的协议购地项目由区投促中心负责统一梳理，对未能履行投资协议约定的项目专题报请区管委会研究。对2019年之后移交的项目由我局负责跟踪服务，对未能履行投资协议约定的项目及时报区管委会研究是否追究企业违约责任。
（2）针对“执行政策不担当”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
已制定2020年度工会经费实施计划方案，将按照计划进度安排活动和发放职工福利，严格按照财务规定支出工会经费。
3.关于“对企业服务主责意识不强”整改情况
（1）针对“对中小企业关爱不够”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
一是结合省、市、区科技项目申报安排，在科技服务集市定期举办培训活动，为企业解读申报要求和创新政策；同时结合企业需求，现场走访，协助解决企业在申报过程中的疑问。先后举办了企业家下午茶、小微企业座谈会、重点企业联席会议，充分听取企业、群众对改进作风、改进工作的意见和建议，及时解决企业在项目规划、运营管理和人才落户等方面情况的诉求。同时主动提高服务意识，对工业园区公交出行、停车供水、餐饮配套等方面进行了协调和改善，对公厕、文体活动设施配套等方面进行了规划。
（2）针对“对重点项目跟进不力”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
已对区内产业类供地项目，建立重点项目推进工作台账，并已将项目分配到具体挂点员实施跟踪，及时了解项目建设有关情况。
（3）针对“关注企情若明若暗”问题
整改情况：该问题已整改并长期坚持。
联合多部门开展驻点园区服务，严格践行网格化服务企业，对挂点企业进行“全覆盖”式走访，对于企业提出的业务问题，积极跟进解决。根据走访了解企业到的困难，联合相关部门上门服务。
三、加大执行力度，完善整改长效机制
整改工作对震慑腐败、教育广大干部产生了积极影响，但这些成果只是阶段性的，与上级要求还存在一些差距，需要长抓不懈、综合治理。下一步，我局党组织将继续承担好、落实好党风廉政建设的主体责任，坚持把纪律和规矩挺在前面，在区党委的正确领导下，把整改任务融入日常工作之中，立足长远，举一反三，不断巩固整改成果，善始善终把整改工作抓好做实，以实实在在的整改成效推进辖区社会事业各项工作。
（一）巩固扩大整改成果。坚持目标不变、力度不减，进一步强化问题导向，增强整改意识，对巡察整改工作紧抓不放。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成效；对已初见成效的整改工作，要长期坚持，紧盯不放；对需要长期坚持的，要按照区党委巡察组要求，明确责任人，加强跟踪问效，确保见到实实在在的效果。
（二）严格落实主体责任。要求严格执行整改方案，按照责任分工落实整改工作责任，加强整改工作的横向沟通和纵向协调，强化责任部门沟通写作，形成合力，发挥作用。涉及到全局的问题，调动全局人员积极配合，主动协调做好工作。强化整改工作的督促检查，严格落实整改工作台账，做到整改一个销号一个，扎实推进整改工作任务按期有效完成。
（三）着力构建长效机制。坚持立足长远、举一反三，针对巡察反馈的问题和意见，进一步强化权力制约和制度的规范，建立长效工作机制，坚持用制度管权、管事、管人、管物，固化整改工作成果，从源头上防止和杜绝各类违纪违法现象发生，进一步促进我区科技产业工作更好发展。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0756-3633302；邮政信箱：珠海市唐家湾镇南方软件园A1栋1109高新区科技产业局；电子邮箱：gxqluoq@zhuhai.gov.cn。
珠海高新区科技创新和产业发展局党支部
2020年1月18日