为增强行政决策的科学性、民主性，切实保障人民群众的知情权、参与权、监督权，根据《广东省重大行政决策听证规定》的规定，珠海市生态环境局高新分局于2026年1月8日组织召开了《珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案》听证会，现将听证会结果公告如下：

　　一、听证会准备情况

　　按照有关要求，为保证《珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案》听证会顺利进行，提高听证效力，已完成如下准备：

　　（一）发布听证会公告。2025年11月20日在珠海高新技术产业开发区管理委员会官网发布了关于举行《珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案》听证会的公告，公告了听证事项、听证会时间、听证参加人类别及名额、听证参加人报名条件、报名办法等内容。

　　（二）确定听证会参会人员。2025年12月26日，确定听证会参会人员名单，听证代表包括人大代表、政府部门代表、社区代表、专家学者、养殖户代表等。

　　二、听证会基本情况

　　（一）听证事项：《珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案》听证会的公告。

　　（二）听证会时间、地点：听证会于2026年1月8日（星期四）上午10：00—12：00在珠海市高新区创新发展大厦7楼708会议室举行。

　　（三）听证会参会人员：

　　1、听证主持人

　　姓名：关健康，职务：珠海市生态环境局高新分局副局长

　　2、听证员

　　姓名：李颖琪，职务：珠海市生态环境局高新分局工作人员

　　姓名：程家达，职务：珠海市生态环境局高新分局工作人员

　　3、记录员

　　姓名：曾思国，职务：珠海市生态环境局高新分局工作人员

　　姓名：韩佳睿，职务：珠海市生态环境局高新分局工作人员

　　4、经办机构及人员

　　经办机构：广州市湃森环境咨询服务有限公司

　　经办人员： 刘金菊、卢宇聪

　　5、听证代表

　　永丰社区党委书记、居委会主任蔡棣宏（人大代表）、那洲股份合作公司董事长古立青（人大代表）、官塘社区党委书记、居委会主任卓锦言（人大代表）、珠海市高新区唐家湾镇甘桂维、珠海市高新区综合治理局孙福建、珠海市自然资源局高新分局杨阳、永丰社区罗振邦、那洲社区姚子盛、会同社区游雨、淇澳社区郭力恒、专家学者苏文幸、珠海嘉盈农业有限公司李乾康。

　　本次听证会共邀请听证代表12人，实到12人，符合《广东省重大行政决策听证规定》的规定。

　　（四）听证会按下列程序进行

　　1．工作人员核实听证陈述人和听证参加人到场情况。

　　2．听证主持人宣布听证会纪律、听证事由。

　　3．听证陈述人陈述听证事项内容、依据、理由和有关背景。

　　4．听证参加人对听证事项发表意见和建议。

　　5．听证陈述人对听证参加人的质询、意见以及建议予以回应。

　　6．听证陈述人和听证参加人就听证事项的主要事实和观点进行辩论。

　　7．听证参加人员作最后陈述。

　　8. 听证主持人宣布听证会结束。

　　三、听证代表的主要意见及理由

　　根据听证会现场情况记录，各方代表不存在争论较大的问题，与会代表表示赞同《珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案》。同时，听证代表对下列问题展开讨论：

　　（一）划定调整方案管理要求，第三点，各职能部门职责及后续执法方案没有明确。

　　（二）需要解决历史遗留问题，清理散养户和历史建筑等。

　　（三）划定调整方案管理要求，第四点，将养殖户纳入村规民约，但居民中有外来人员不适合纳入。

　　四、对听证会各方意见和建议的回应

　　对于听证代表提出的意见与关注点，听证陈述人及听证主持人给予细致的回应说明，听证代表均对《珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案》持赞成态度。对听证代表提出的有关意见和建议回应的主要情况如下：

　　（一）不采纳。本方案重点在于制定禁养区范围，涉及部门职责及执法依据均有相关法律规定。

　　（二）拟采纳。根据实际情况推进相关工作，需要各职能部门各社区配合。

　　（三）拟采纳。因属于各社区用地范围，后续研究如何管理需各社区配合开展。

　　五、听证结论

　　《珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案》符合国家和省、市相关法律法规以及规划要求，方案合理可行。会议上听证代表一致赞成通过，无反对意见。

　　特此公告

　　附件：珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案听证会笔录

　　珠海市生态环境局高新分局

　　2026年1月13日

　　附件：

　　珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案听证会笔录

　　第一部分：听证基本情况

　　一、听证事项名称

　　《珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案》听证。

　　二、听证的时间、地点

　　时间：2026年1月8日

　　地点：珠海市高新区创新发展大厦708会议室

　　三、听证员和记录员的姓名、职务

　　1、听证主持人

　　姓名：关健康，职务：珠海市生态环境局高新分局副局长

　　2、听证员

　　姓名：李颖琪，职务：珠海市生态环境局高新分局工作人员 

　　姓名：程家达，职务：珠海市生态环境局高新分局工作人员 

　　3、记录员

　　姓名：曾思国，职务：珠海市生态环境局高新分局工作人员 

　　姓名：韩佳睿，职务：珠海市生态环境局高新分局工作人员

　  四、听证员和记录员的姓名、职务四、

　　1、经办机构及人员

　　经办机构：广州市湃森环境咨询服务有限公司

　　经办人员： 刘金菊、卢宇聪

　　2、听证会代表：珠海市高新区唐家湾镇甘桂维、珠海市高新区综合治理局孙福建、珠海市自然资源局高新分局杨阳、永丰社区罗振邦、那洲社区姚子盛、会同社区游雨、淇澳社区郭力恒、永丰社区党委书记、居委会主任蔡棣宏（人大代表）、那洲股份合作公司董事长古立青（人大代表）、官塘社区党委书记、居委会主任卓锦言（人大代表）、专家学者苏文幸、珠海嘉盈农业有限公司李乾康。

　　第二部分：听证会情况 

　　一、主持人介绍听证会情况

　　主持人（发言）： 各位听证会参与人，大家上午好！感谢大家在百忙之中准时与会，为科学编制《珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案》（以下简称“调整方案”）。 本次《调整方案》听证会的议程主要有八项：一是核实听证参加人到场情况并宣读听证会纪律；二是听证主持人宣布听证事由；三是陈述人广州市湃森环境咨询服务有限公司代表说明决策事项的内容、依据、理由和有关背景资料；四是听证参加人进行质询、提问和发表意见；五是陈述人对有关问题及意见进行回应；六是陈述人和听证参加人就听证事项的主要事实和观点进行辩论；七是各方是否还有问题需要辩论；八是总结发言。

　　（主持人发言）下面，进行第一项议程。（核实听证参加人到场情况并宣读听证会纪律。）

　　一、请工作人员核实听证陈述人和听证参加人到场情况。

　　1.本次听证会参加人员有:主持人:珠海市生态环境局高新分局副局长关健康；主陈述人:广州市湃森环境咨询服务有限公司技术人员；听证代表: 珠海市高新区唐家湾镇甘桂维、珠海市高新区综合治理局孙福建、珠海市自然资源局高新分局杨阳、永丰社区罗振邦、那洲社区姚子盛、会同社区游雨、淇澳社区郭力恒、永丰社区党委书记、居委会主任蔡棣宏（人大代表）、那洲股份合作公司董事长古立青（人大代表）、官塘社区党委书记、居委会主任卓锦言（人大代表）、专家学者苏文幸、珠海嘉盈农业有限公司李乾康。

　　二、听证会提出以下纪律要求,请共同遵守

　　1.请参加人员遵守会场秩序,请勿随意走动、接打电话或者进行其他妨碍听证的活动,未经允许请勿录音、摄影和摄像，会议期间手机请关闭或者调至静音状态。请各位再次确认手机的状态。

　　2.请参加人员按照会议的安排,在规定时间内进行表述,有需要临时发言的,请举手示意,经主持人同意后发言。

　　3.为准确记录、客观反映各方意见,听证会将全程录音、像,并由记录员进行同步文字记录,各方发言结束后将整理出听证笔录,送各位审核确认,请予以配合。

　　下面，进行第二项议程。听证主持人宣布听证事由。

　　本次听证会听证事由是: 为继续从严治理畜禽养殖污染，全面清理我区范围内规模化畜禽养殖场，根据《中华人民共和国畜牧法》《畜禽规模养殖污染防治条例》以及《畜禽养殖禁养区划定技术指南》等有关法律法规规定，结合《珠海市高新区国土空间分区规划（2021-2035年）》《珠海市自然保护地规划（2021-2035年）》等最新规划成果及我区实际情况，对畜禽养殖禁养区划分进行完善调整，为充分听取各方意见,因此，召开珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整方案听证会。

　　主持人：下面,进行第三项议程。请陈述人广州市湃森环境咨询服务有限公司代表说明决策事项的内容、依据、理由和有关背景资料。

　　广州市湃森环境咨询服务有限公司代表说明调整方案编制依据及编制过程、征求意见情况等。

　　主持人：下面，进行第四和第五项议程。请听证参加人进行质询、提问和发表意见、陈述人对有关问题及意见进行回应。各位发言时间请控制在5分钟，请各位听证参加人举手依次发言。

　　主持人:接下来请我们的人大代表发表意见:

　　人大代表蔡棣宏:有几个问题提出。高新区饮用水水源保护区禁养范围，没有请鸡山社区代表参会，征求杨寮水库范围社区代表参会。

　　划定调整方案第十页管理要求，第三点，各职能部门职责没有明确，社区做的只是巡察上报，社区中有散养的情况，做了一个清理的行动，部分没有清完，想了解跟进的职能部门。

　　高新分局:整个区域禁养范围为养殖场，散养的依靠各政府职能部门，各职能部门有明确的法律职能在里面，没有细致写出，后续再进行研究。

　　目前来说职能不明确，可能会有变动，不写明确更适合目前的方案，防止其他部门的法律职能冲突。

　　人大代表卓锦言:方案实施，不得新建，以前的建筑如何解决，依法依规清退有没有指导，当初成立过很多的专项小组，最后还是社区去沟通安抚，想明确后续清理方案，避免有专项行动存在推责任情况，如之前有土地的看护人员，有人伐木、养鸡会上报，在清退后会死灰复燃，需要跟进好，同时需要解决历史遗留问题，清理散养户历史建筑等。

　　高新分局:后续区管委会根据实际情况推进相关工作，需要各职能部门各社区配合。

　　人大代表古立青:对于清理产生的粪便，经费、人员哪里出等存在疑问，此前各部门对社区中的养殖户去清退等，到现在还是存在这个问题，将养殖户纳入村规民约，但居民中有外来人员不适合纳入。

　　高新分局:第一个回应粪便问题，村里的主要为养鸡户为主，通过前期掌握，养鸡的粪污，没有污水，养鸡的会自己回收堆肥等，养殖户更乐意自己做，有人专门收集粪污。养鸡户没有靠近水源地。

　　第二个纳入民约，因属于各社区用地范围，后续研究如何管理需各社区配合开展。

　　养殖场代表:不明白，11年第一次清理的时候，没有关停我，疑问我的养殖场到底要不要关停，不清楚应该怎么搬，难以搬迁，需要政府支持。将全部养殖场关闭后，不清楚我应该怎么办。不反对政策的实施，需要政府有后续的引导。

　　高新分局:下一步需要给养殖户指导。还是这种历史遗留问题，会针对这个问题，对这个后续的问题，会有不同的解决方案。

　　主持人:接下来请各政府部门代表发言:

　　唐家湾镇:与前一个规划版本，现在这个版本更完善了。

　　市自然资源局高新分局:方案更完善了，无意见。

　　区综合治理局:前期座谈会、专家评审会已讨论修改完善，无意见

　　主持人:接下来请我们的社区代表发表意见，由永丰社区代表开始。

　　永丰社区:支持方案划定，社区内养殖户积极配合，已开展工作上报，需要有个清晰的工作指引。

　　淇澳社区:养殖已减少很多，无其他意见。

　　那洲社区:有走访养殖户，养殖规模已下降，有已清理的养殖户再次养殖，对方案无意见。

　　会同社区:养殖规模已下降，对方案没有意见，需要有个清晰的工作指引。

　　主持人:最后请我们的专家学者发表意见:

　　专家:整体梳理下，各位代表最关心的还是出台方案后如何去做，对后续的方案有个具体的工作方案，今天的是调整方案的听证会，对这个积极的讨论，养殖场代表对方案的实施的担忧，方案中写了会依法依规的执行过程。方案主要对养殖场，散养户没有特别明确。高新分局:禁养区的禁养行为的执法工作，后续会有细化的工作方案，各执法部门有开展过执法工作，今天的方案主要对的是禁养区的划定，散养是没有太大的影响。

　　主持人:谢谢，听证代表发言结束，按照程序征求各代表意见还有没有需要补充的意见?

　　主持人：下面，进行第六项议程。由陈述人和听证参加人就听证事项的主要事实和观点进行辩论，本议程约25分钟。辩论请围绕珠海高新区畜禽养殖禁养区划定调整案的主要内容进行，发言前请举手示意。

　　请问哪位代表先发言？

　　没有听证参加人发言，现在我们直接进入下一议程。

　　主持人：下面，进行第七项议程。请问各方是否还有问题需要辩论？如果没有，我们将进入最后陈述阶段。请听证参加人依次作最后陈述，如果拟陈述的内容与此前表达的意见相同，可以不再重复，建议最好表态是否同意划分方案，每位代表的陈述时间请控制在5钟以内。

　　三位人大代表:没有意见。

　　三位政府部门代表:无意见。

　　四位社区代表:无意见。

　　珠海嘉盈农业有限公司代表:无意见。

　　主持人:下面,进行第八个议程

　　经过全体参会人员的共同努力,今天的听证会完成了既定的各项议程。我们将对今天各位听证参加人的意见进行认真汇总、整理、研究,进一步完善我区畜禽养殖禁养区划定调整方案,并将今天听证会的内容形成听证报告,听证报告将作为行政决策的重要参考依据。

　　本次听证会专门设置了记录席，按规定相关听证参加人需审阅笔录并签字。会后我们将认真汇总研究大家的意见建议，以确保《标准》更加科学合理。

　　请各单位代表对听证笔录确认，无误或修正后当场签名，听证会到此结束，谢谢大家！

　　听证代表签名：