2024年，我局全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对广东系列重要讲话、重要指示精神，根据《法治政府建设实施纲要（2021--2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、市、区党工委、区管委会工作部署，紧紧围绕法治政府建设工作要点，认真履行部门职能，坚持依法行政、依法审批和依法决策。现将法治政府建设工作报告如下：

　　一、2024年推进治政府建设工作情况

　　（一）加强思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想

　　全面学深悟透党的二十大和二十届三中全会精神与习近平法治思想。坚持把纪律和规矩挺在前面，严明党的政治纪律和政治规矩，组织党员干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。严格落实“三会一课”制度、“第一议题”制度，通过党组理论学习中心组理论学习、专题党课，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署，将习近平法治思想列入党组（扩大）会议、党组理论学习中心组重大内容，开展学法6次，全体党员干部把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重要政治任务。将政治学习与国家法律法规和规章制度，特别是与住建工作相关的法规制度学习相结合，开展“住建业务大讲堂”，组织学习《中华人民共和国建筑法》《广东省安全生产条例》《珠海经济特区安全生产条例》《珠海经济特区物业管理条例》等法律法规，进一步深入学习好、运用好住建行业法律法规，助力我局法治政府建设工作。

　　（二）履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

　　局党政主要负责人切实发挥领导作用，压实法治建设第一责任人职责，坚持法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重大任务亲自督导，有效推动了我局法治政府建设各项工作开展。落实重大行政决策和规范性文件制定机制，修订《中共珠海高新技术产业开发区住房和城乡建设局党组工作规则》，明确议事清单及流程。以上率下，全员学法，重点加强法制队伍建设，切实提升依法行政能力。积极组织我局全体在编领导、干部参加国家工作人员学法系统考试，参考率、合格率均达100%。建立法律顾问咨询制度，聘请专业律师对我局业务全流程提供法律支持与指导。

　　（三）深化普法守法宣传培训，推进多层次多领域依法治理

　　根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《珠海市法治政府建设实施方案》及省、市法治政府建设工作要求，全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，不断创新普法形式，丰富普法载体，构建“普治并举”新格局，通过宣传+培训的举措，更好发动住建行业尊法学法守法用法，落实服务升级与城市治理能力、治理水平提升。2024年我局开展法治宣教活动情况如下：

　　开展普法宣传进物业小区。根据《珠海经济特区物业管理条例》规定，市、区物业管理行政主管部门和镇政府、街道办应当组织开展物业管理法律、法规和规章的宣传工作，增强业主实施自我管理的意识和能力。为切实做好高新区物业管理工作，进一步推动物业管理和基层社会治理有效结合，促进全县物业服务行业健康发展，我局持续加大对各社区居委会及各物业公司的指导和监督力度，沟通、协调处理好辖区内的物业服务纠纷、投诉，监督指导辖区内物业服务企业切实履职。2024年，我局开展全区及各社区居委会物业专项培训3次、业主协调会8次、区内普法活动2次。采用“线上+线下”相结合的宣传策略，广泛利用微信、橱窗、板报等媒介，宣传法律法规，印刷相关宣传资料约500份。切实完成物业管理专项整治，促进物业服务行业健康有序发展。

　　多渠道开展垃圾分类条例宣传。结合第二届全国城市生活垃圾分类宣传周及《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》实施三周年之际，2024年全区累计开展入户宣传6.66万户次，开展培训共53场，累计参与培训人数达2176人次，开展主题宣传活动共175场次，累计参与活动人数达11693人次，充分利用省、市、区级媒体平台全面客观报道高新区垃圾分类工作动态169篇。

　　以培训促燃气安全提升。组织燃气行业主管部门、城镇燃气安全整治工作专班、各社区居委会、城镇燃气企业、物业公司、各重点场所工商燃气用户开展燃气安全培训4次，进一步普及燃气、液化气安全使用知识，增强燃气、液化气用户安全意识。邀请燃气领域专家和珠燃公司召开《安全生产法》、燃气安全知识专题培训，不断强化经营者和管理者的燃气安全管理水平和应急防范处置能力，坚决避免事故发生，共同筑牢燃气安全防线。

　　开展普法宣传进在建工地。我局会同培训学校优化在建项目人员教育模式，学习国家、省《安全生产条例》，组织80次夜间安全培训教育活动，受训人数约3400人。组织73次在各项目部开展《保障农民工工资支付条例》宣传活动，使更多的劳动者了解国家根治拖欠农民工工资的政策措施，有效增强了农民工依法理性维权的意识，明确了用人单位保障工资支付的权利和义务，有效规范了用人单位的劳动用工行为，为促进劳动者就业营造了良好的社会环境。

　　积极开展消防、扫黑除恶、非法集资等专项知识、法律普及宣传。做好消防宣传月活动，专项开展燃气、物业小区、在建工地关于消防法律法规宣传，开展消防安全培训和火灾隐患排查；立足职能，通过张贴宣传画、摆放宣传资料以及LED显示屏滚动播放宣传标语等形式，在物业、在建工地、公园等公共场所等向公众普法及宣传相关知识。

　　（四）提升行政执法质量，推进严格规范公正文明执法

　　根据《法治政府建设实施纲要（2021—2025 年）》《广东省法治政府建设实施纲要》《珠海市法治政府建设实施方案》及省、市法治政府建设工作要求，锚定省委“1310”具体部署、市委“1313”思路举措，落实全面依法治省、依法治市工作要点，推进法治政府建设，推进依法行政，严格规范公正文明执法，高水平法治保障高质量发展。严格执行双人执法，并聘请法律顾问对执法文书及程序合法性进行严格把关。从案件事实是否清楚，证据是否合法充分，程序是否合法，适用法律、法规、规章是否准确等方面开展案卷评查，总结经验，不断提高执法工作的规范化水平。2024年我局执法情况如下：

　　持续组织开展高新区建筑市场“三包一挂”执法，进一步规范高新区建筑市场秩序，严厉打击建筑市场违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为。检查项目47个，共开具《建筑市场领域检查整改通知单》21份，并要求责任单位建立台账、限期整改，向我局书面反馈整改落实情况。共排查出辖区内涉嫌违法分包、转包、违法发包、挂靠等违法行为线索3条，已立案调查3宗。其中已完成行政处罚一宗，对违法单位及责任人进行行政处罚，罚款金额共计177710.26元；对两宗未取得资质承揽工程的违法行为依法立案调查，出具行政处罚决定书，分别处以罚款676991.47元、169247.87元，共计846239.34元。

　　对我区在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目开展排查，重点检查重大项目，政府投资、国企投资以及央企、国企承接的在建项目，发生过安全生产事故、涉及行政处罚、项目关键人员履职不力、存在重大事故隐患、存在上级部门督办、转办和群众投诉举报的项目。对建筑工地检查1515项次，出动检查人员3117人次，下发隐患整改通知书778份，暂停施工通知书137份，下发动态人员、企业及诚信扣分单1271份，企业诚信扣分单份197份，共计扣分5149分。开展行政处罚立案9宗，结案7宗，已交罚款7.6万元，通报表扬12个项目共计30家参建单位，通报批评4个项目共计4家参建单位。

　　按照省、市有关打击非法洗砂洗泥工作部署和要求，根据洗砂监管联席执法检查制度，充分发挥河长制牵头抓总工作机制，统筹区相关职能部门形成合力，开展打击非法洗砂洗泥专项整治工作。2024年，累计出动执法人员30人次，出动执法车辆13车次定期对石船坑、中珠渠周边等易发点开展专项执法检查。

　　根据《珠海高新区垃圾分类管理执法转办工作机制》，联合唐家湾镇综合执法办、各行业主管部门推进垃圾分类管理工作，高效依法查处并通报违反生活垃圾分类管理条例的行为，落实各单位垃圾分类管理责任。2024年，共开展垃圾分类联合检查26次，共出动人员57人次，出动26车次、教育整改17宗数、自行整改17宗数、立案23宗，罚款5000元。

　　根据《高新区城镇燃气安全专项整治工作实施方案》，联合区市场监管局、区住房城乡建设局、区消防救援大队、唐家湾镇等部门开展联合执法行动42次，出动检查人员332人次，检查单位（场所）426个，发现隐患100处，整改隐患100处，作出停气处理3处，燃气处罚单6份，罚款金额24000元，派发宣传单据1000余张。

　　二、存在的不足和原因

　　2024年，我局在法治政府建设工作中虽然取得了一些成效，但也存在一些不足。一是法治思想仍需加强。个别人员对全面推进法治建设工作的重要性认识不足，对习近平法治思想基本内容掌握不全面，系统性、专题性学习不够；部分干部学法用法普法的自觉性还不够，运用法治思维和法治方式解决问题的能力须进一步加强；运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力有待提高。二是执法队伍建设有待加强。我局涉及业务领域较为广泛，管理工作点多、面广、线长，由于部分执法职能由镇执行，我局没有相关执法权限，执法过程需要区级多部门共同参与，且相关执法流程时间较长，问题处理效率存在一定优化空间，部门间联动、沟通仍需加强。三是执法队伍建设和保障有待提升。执法人员数量不足，力量较为薄弱，业务素质和执法水平有待提高，执法装备和信息化建设有待加强。我局暂未设置专职法制工作岗位，目前执法队伍建设与新形势、新情况下的住建工作要求尚有差距，执法人员结构配置不全面，法律方面的专业人员还有所欠缺，执法人员专业知识存在短板，对适用法律法规的依据掌握不够熟练，随着社会、经济高速发展，对政策文件规范性要求越来越高，亟需对参与行政规范性文件制定人员进行培训，着力提升法治思维和依法行政能力。

　　三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　我局将坚持以习近平法治思想为指导，按照省、市的工作部署，坚持问题导向，深入推进本部门法治政府建设有关工作。

　　（一）学习贯彻习近平法治思想。把学习贯彻习近平法治思想作为党组理论学习中心组必学内容和干部理论学习常设议题，通过形式多样的法治学习培训，补齐能力短板，增强学以致用的能力，自觉把各项工作纳入法治轨道上，强化法治思维，牢固树立法律意识，切实提高依法行政能力和水平。

　　（二）持续加强执法队伍建设。加强行政执法教育培训，组织行政执法人员进行通用法律知识培训，提升行政执法人员法律素质；做好执法设备保障工作；增加与其他部门联动与配合，共同打造更高水平执法队伍。

　　（三）切实落实“谁执法谁普法”。加大对住房和城乡建设领域法律法规的宣传力度，通过多种渠道向企业和群众宣传法律法规，提高企业和群众的法治意识。扎实推进普法、培训活动，创新法治宣传载体阵地，利用各节日、宣传月等重要时间节点，进工地、进社区、进单位，做好普法宣传工作，营造良好法治环境。

　　（四）严格规范执法、行政流程。通过信用公示平台做好“双公示”工作，及时公开行政许可、行政处罚等信息。在门户网站主动公开人员、职责、投诉电话等内容，主动接受社会公众的监督。公正文明执法，依法依规引导利益诉求，积极化解矛盾纠纷，切实保障人民群众合法权益，助力建设执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

　　四、其他需要报告情况

　　暂无。

　　专此报告。