一、制定《管理办法》的必要性

2017年10月司法部下发《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》的通知，同年11月广东省司法厅发出通知，决定在全省范围内开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，随着工作的逐步推进，我区法律援助的需求将会大幅上升。自2015年起至今，累计提供法律援助391件，解答援助咨询2290人次，并呈现上升趋势，为使更多的贫弱残者获得法律援助，把法律援助工作纳入规范化轨道，促进试点工作的落地生根，制定《管理办法》是十分必要的。 

二、制定《管理办法》的主要依据

《中华人民共和国刑事诉讼法》、《法律援助条例》、《广东省法律援助条例》、《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的办法》等有关规定。

三、《管理办法》的制定标准

《管理办法》全文共二十七条，按照法律援助案件的受理、审查、指派、承办、监督的办理流程制定。一是对具有我区特色的举措，独立成条。如第（十）条“法律援助的指派原则”。二是对刑事案件辩护全覆盖工作纳入《管理办法》的制定，并提出明确具体的要求，细化实际举措。三是对上位法已经很明确很具体的要求，直接沿用。如第（五）条“无行为能力人或限制行为能力法律援助的申请”、第（六）条“非受理范围法律援助申请的告知义务”等等。

四、《管理办法》内容的基本说明

（一）法律援助机构：法律援助机构是指承接法律援助工作职责的机构，为进一步加强法律援助工作，方便困难群众就近申请法律援助，我区按要求成立区法律援助处，与司法所合署办公。但按照《法律援助条例》相关规定，只有区级以上司法行政部门才有权设立，因此我区法律援助工作履行主体身份有瑕疵。

（二）法律援助范围：除法律规定的指定辩护和当事人申请的情形外，根据司法部、省司法厅关于刑事案件律师辩护全覆盖工作相关规定，扩大了法律援助范围，在《管理办法》第十一条列举了公安、检察院、人民法院送交的法律援助案件。

（三）法律援助指派：法律援助机构为受援人指派法律援助人员时，会将配套的律师库资料介绍给受援人，原则上以受援人选择为主，当受援人放弃指定或无法指定时，将实行机构选任，这一原则打破原来统一由机构指派的模式，为全市首创，并更具有人性化。

（四）案件办理：

采取案件抽查、回访、实地调查、质量评估等方式，