2012年是落实珠三角《规划纲要》“四年大发展”目标任务的决胜之年，也是建设幸福珠海的攻坚之年。当前，高新区正迎来科学发展的春天，全区各机关单位要进一步增强大局意识、服务意识，进一步提升机关服务效能和机关作风形象。现就2012年我区机关作风建设制定如下方案。

　　一、指导思想

　　认真学习贯彻落实省第十一次党代会精神和市委七届二次全会精神，围绕“率先转型升级、建设幸福唐家”主旋律及“四个主”的战略定位，狠抓执行力提升，动员组织全区机关打造“四个一流”（一流的干部队伍、一流的执行机制、一流的干群关系、一流的机关形象）。

　　二、目标任务

　　以提升执行力为突破口，着力构建教育、制度、监督、激励四位一体的长效机制，进一步增强干部队伍的责任意识，进一步加大执行力的问责力度，进一步构建治庸任能的用人机制，进一步规范机关作风的建设机制，重点解决推进落实不力、工作标准不高、创新力度不够、工作作风不实四个问题。

　　三、工作内容

　　坚持服务发展、服务民生，推动行政效能提速、服务水平提质、制度建设提效、能力素质提高、机关形象提升，建设服务型政府、效能型机关。

　 （一）突出素质培养，打造一流的干部队伍。

　　1．在坚定发展信心中锤炼定力。认真领会省第十一次党代会精神和市委七届二次全会精神，深入开展市情教育。树立世界眼光，更加坚定走科学发展道路的信心；立足当前实际，争当岗位排头兵、部门排头兵。

　　2．在强化执政为民中监控权力。开展“四个想一想”学习教育活动（想一想权力来源、为谁运行、如何运行、如何监督），树立正确的“为官”理念。开展廉政风险防范管理工作，构建前期预防、中期监控、后期处置“三道防线”，建立健全权力监控机制。

　　3．在加强学习中提升素质和能力。强化终身学习意识，加强学习型党组织、学习型机关建设，坚持向书本学习，向实践学习，向群众学习，不断提升发现问题、解决问题的能力，提高谋划发展、科学发展、攻坚破难和群众工作的能力。

　　4．在团结协作共事中形成合力。落实民主集中制，改革干部人事制度，弘扬干事创业的特区精神，营造机关干部团结协作、自我奉献的积极氛围。

　　5．在弘扬特区文化中激发活力。以建设“敬业实干、规范高效、团结协作”的特区机关文化为目标，开展机关文化建设活动，形成凝心聚力、共谋发展、团结奋进的集体愿景。

　 （二）突出效能提升，打造一流的执行机制。

　　6．倡导“一线工作法”。做到力量在一线配置、情况在一线了解、问题在一线解决、感情在一线融合。

　　7．发扬“5+2、白+黑”精神。积极配合工作需要，坚持按时按质完成紧急任务或重要工作。窗口单位实行延长半小时下班制度，方便基层和群众办事。

　　8．深化行政审批制度改革。按照“放权、简政、服务”的要求，积极稳妥地推进审批制度改革。减少并规范行政自由裁量权，根治重审批轻监管的痼疾。加强社会管理，改善公共服务，进一步简化审批流程，提高审批效率。

　　9．推行标准化审批。规范行政审批程序，简化行政审批环节，加强制度建设，开展服务质量考核，塑造服务窗口规范、高效、亲民形象，推动行政审批的质量目标化、行为规范化、方法程序化、监督经常化，实现审批流程、服务管理、审批质量、服务行为标准化。

　　10．强化重大项目服务。树立项目意识、服务意识、发展意识，健全重大项目推进责任制、重大项目服务体制，推行“无假日”预约、“保姆式”代办、“零距离”现场、“直通式”快捷等服务方式，建立项目建设“倒逼”机制，加强项目推动工作监督检查，为重大项目、命运工程建设提速增效。

　　11．强化执行力问责。健全责任追究机制，做到有权必有责，问责必从严。对不认真履行职责、工作不力的，该整改的坚决整改，该问责的坚决问责，该曝光的坚决曝光，务求落到实处，取得实效。

　　12．强化行政效能监察。依托行政执行力电子监察系统，定期向社会公布行政审批及行政投诉监察情况；整合监察资源，把党委督促检查、人大法律监督、政府行政监督、纪委纪律监督、媒体舆论监督和群众参与监督有机结合起来，建立“大监察”联动工作机制。

　 （三）突出联系群众，打造一流的干群关系。

　　13．开展“走基层、转作风、办实事”活动。推动机关干部深入基层、企业、社区，倾听社会心声，撰写《企情（社情、民情）日记》，切实解决群众面临的困难和问题。

　　14．深化区直机关与社区结对帮扶活动。创新帮扶思路、拓宽帮扶途径，从政策支持、资金扶持、信息服务、人才培养、扶贫帮困等多个方面，帮助社区解决经济发展、社会管理、民生服务和基础设施建设等具体问题。每年为社区办2件以上实事。

　　15．建立党内“三知道三跟进”机制。着眼于密切党群、干群关系和健全党内关怀机制，在机关党组织建立“三知道三跟进”（知道单位党员队伍基本情况，交心谈心要跟进；知道单位需要重点关注的事，疏导解决要跟进；知道单位需要重点关心的人，关爱扶助要跟进）工作机制。

　  16．拓宽群众诉求渠道。利用官方微博、网络论坛等建立畅通无阻的“民声通道”，实现政府工作与民意良性互动。对群众集中反映的意见建议，各单位要早介入、早调处，有效预防和化解社会矛盾，不断推动和谐社会建设。

　　17．开展群众反映集中意见专题整改。选取与民生密切相关、群众反映较为集中的意见和建议开展专题整改，组织相关单位深入分析原因，制定整改措施，不断改进作风、优化管理、改善服务、提升效能。

　　18．开展党员创文宣传活动。组织机关党员志愿者深入基层和群众，开展创建文明城市宣传工作，听取群众的意见建议，协助解决创文中的问题和困难，营造全区总动员、全民齐参与创文工作的良好氛围。

　 （四）突出人民满意，打造一流的机关形象。

　　19．举办系列机关文化活动。以“强素质、增活力、促发展”为主题，开展各项机关文化活动，提升公务员队伍活力，树立机关良好形象。

　　20．试行“公述民评”机制。组织本系统具有对外行政执法、管理、服务职能的科室负责人和基层单位负责人，向服务对象、监管对象及其他相关人员报告履行职责、工作作风和廉洁自律等情况，接受评议并整改存在问题，促进服务水平和工作能力不断提升。评议结果要与干部使用、评优评先紧密结合。 

　　四、工作步骤

　　2012机关作风建设活动分三个阶段进行：

　 （一）动员部署阶段（7月）。

　　部署2012年机关作风建设工作。机关各单位根据工作部署，结合自身工作实际制定本单位实施方案，落实责任分工。

　 （二）具体实施阶段（7—11月）。

　　举办“强素质、增活力、促发展”系列活动，组织开展群众反映集中意见专题整改、区直机关与社区结对帮扶、“走基层、转作风、办实事”、党员创文入户宣传活动等活动，全面打造“四个一流”，扎实推进机关作风建设。

　 （三）年终考评阶段（12月）。

　　全面总结“抓执行、创一流、促发展”机关作风建设主题活动开展情况和开展2012年度机关事业单位年终考评工作。

　　五、工作要求

　 （一）加强领导，做好宣传。各单位要高度重视，加强组织领导，成立领导机构，认真制定实施方案，把机关作风建设作为一项经常性、基础性的工作抓紧抓好。加大宣传力度，树立典型，营造良好舆论氛围。

　 （二）加强指导，统筹开展。区机关作风办要及时掌握各单位工作进展，加强检查指导，统筹协调，整体推进。各单位要加大工作力度，在深入调研剖析的基础上，采取切实有效的整改措施，推进机关作风不断改进、持续向前发展。

　 （三）加强总结，深入推进。认真总结机关作风建设的好做法好经验，形成长效机制。继续探索党风建设与机关作风建设相结合的方法和形式，以党风促政风带民风，进一步提升机关工作作风和机关形象。

各驻区单位按本方案实施，结合实际情况，统一部署开展机关作风建设，自行安排年终测评、考评工作，区机关作风办负责指导。各单位开展的活动及进展情况报区机关作风建设办。联系人：李传佑，联系电话：3629280，传真：3629820。

（珠高办〔2012〕64号，2012年8月7日印发）