为加强珠海高新区文化教育事业发展，加快实施《珠海高新区创新发展战略提升行动纲要》，现结合实际，制定本行动计划。

　　一、重大意义

　　近年来，高新区从贯彻落实科学发展观、推进社会主义物质文明和精神文明协调发展、建设和谐社会的战略高度，大力促进文化教育健康繁荣发展。按照“引领转型升级，率先建成小康社会”的总体要求，高新区大力实施文化教育发展战略，大力发展教育事业，培养高素质人才，推动文化事业繁荣发展，是高新区提升文化软实力，增强地区综合竞争力，争当科学发展示范区，率先建成小康社会的必然选择和根本举措。

　　二、指导思想

　　以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，大力实施科教兴区和文化强区发展战略，牢牢把握社会主义先进文化的前进方向，充分挖掘和利用文化古镇、历史名人等文化要素。结合高校教育、现代科技、自然生态等资源优势，彰显高新区活力、魅力和实力的特色，创新社会文化发展模式，培育特色文化品牌，打造“古镇新城，和谐同辉”的地区文化形象，提升城市文化品位，着力打造珠海文化展示主平台。深入贯彻落实珠海市中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年），坚持“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，把教育摆在优先发展的战略地位，把育人为本作为教育工作的根本要求，把改革创新作为教育发展的强大动力，把促进公平作为基本教育政策，把提高质量作为教育改革的核心任务，全面推进教育事业科学发展，办人民满意的教育。

　　三、总体目标

　　到2017年，基本建成与我区经济水平、人口状况和服务要求相适应，结构合理、发展平衡、网络健全、运行有效、惠及全民的公共文化服务体系，基层公共文化设施全面覆盖，一批现代化、标志性的重大文化工程相继建成，基本公共文化服务能力大幅提升；社会文明程度明显提高，人民群众文化生活不断丰富，特色文化品牌培育形成；文化资源得到有效挖掘和利用，文化产业整体实力显著增强，文化综合实力和竞争力显著提升，高新区成为珠海文化展示的主平台。

　　以推进全区教育均衡化、优质化发展为目标，优化学校布局和师资队伍，提高教育现代化水平，提高教育教学质量，全面推进教育事业科学发展。力争3至5年内，新建1所公办幼儿园，改扩建、迁建3所公办中小学，打造优质特色学校1至2所；学前三年教育毛入园率达95%以上；义务教育阶段毛入学率保持100%。形成基本满足辖区居民子女学习需求的现代教育新体系，形成与高新区城市定位相匹配的结构合理、高位均衡、优质化、特色化的教育新格局。

　　四、任务要求和完成时限

　　（一）推进公共文化设施网络全覆盖

　　尽快完善区级重点公共文化设施工程，加快推进代表高新区形象的金鼎文化馆、高新区图书馆、全民健身广场等重大文化工程设施建设。全面提升社区文化设施规划建设水平，推进公共文化设施100%覆盖到社区，按照“五个有”标准建设社区文化设施、配置文化器材设备（即有一个综合文化活动室、有一个农家书屋、有一个文体广场、有一个文化信息共享工程服务网点、有一个宣传橱窗或阅报栏）。因地制宜，大力推动广播电视渔船通、社区书屋、文化信息共享、电影进社区等各项文化惠民工作。推动各级公共文化场馆全面免费开放，加大高校、科技园区、大型地产项目企业与社区的文化设施共享和文化互动的力度，探索辖区单位文化资源向社会开放的新路子。（完成时限：2017年12月）

　　（二）组建高素质的公共文化服务队伍

　　重视公共文化服务队伍建设，重点加强镇文化中心和社区基层文化队伍建设，引进一批素质高、业务精、能力强的文化人才，建立健全文化人才培训机制，提高公共文化服务人员素质，为公共文化体系建设提供强大的人才支持。大力发展公共文化服务辅助队伍，采取政府补贴、专兼结合的办法，吸引热心公益的文化骨干加入文化辅导员、文化志愿者队伍，提高基层开展文化活动的能力和水平。加大扶持与管理力度，鼓励和引导成立各类民间文艺社团，参与公共文化服务，协助公共文化管理。（完成时限：2017年12月）

　　（三）丰富公共文化服务内容

　　大力实施“公共文化配送工程”，充分发挥公共文化设施和公共文化服务队伍的作用，以文化部门的“五个一”（每村形成一个以上特色文化品牌、每村每月放映一场电影、每季度举办或引进一场以上文艺演出或群众文化活动、每半年举办一个以上文化展览、每年举办一次以上文体培训班）工程为主题，建立群众文化活动长效机制，坚持普及与提高相结合，面向公众开设各类文艺培训、讲座、示范演出，广泛开展文艺知识普及和人文素质教育工作。依托传统节日、重大庆典活动、传统文化资源和优势文化项目，精心策划，突出创新，培育唐家湾元宵灯会、中秋对歌会、高新区体育节、唐家金花诞、淇澳端午巡游等独具地方特色的群众文化活动品牌，使之成为弘扬唐家湾优秀文化、丰富群众文化生活的平台，形成浓厚的社会文化氛围。（完成时限：2017年12月）

　　（四）擦亮历史文化名镇品牌

　　1．推进唐家湾历史文化名镇保护和开发。对占地面积22万平方米的唐家古镇重点保护区域进行整治和提升，加强古镇管理，重塑岭南滨海名镇靓丽风采，提升古镇独特的文化价值。在此基础上，实施大古镇整体开发方案，以中山大学、华夏路、港湾大道之间约140余万平方米用地为“大古镇”开发范围，以文化旅游产业发展为引爆点，实行唐家古镇范围的旧城镇改造和历史文化旅游资源开发。将唐家古镇打造成为集文化、休闲人居、旅游度假等产业为一体的滨海历史文化名镇。（完成时限：2017年12月）

　　2．推进大学小镇建设。以会同古村整体保护开发为切入点，结合周边高尔夫球场、赛车场等旅游设施以及大学园区科教资源，借鉴美国硅谷、德国海德堡等成功经验，把高校建设与特色城市建设相结合，融合大学生小镇和国际教授村、科学家山谷、工程师山谷、企业家山谷等软硬设施，打造独具特色的“大学小镇”城市形态。（完成时限：2017年12月）

　　3．推进淇澳旅游开发。结合淇澳岛的生态资源、海岛资源和历史文化资源，依托白石街、苏兆征故居陈列馆、抗英纪念广场、古炮台打造红色爱国主义教育旅游品牌。依托众多的农家餐厅、优美的自然风光、海岸线打造渔家乐、休闲岛品牌。依托淇澳环岛绿道、南芒湾沙滩项目、红树林、中华白海豚基地打造生态、科普旅游品牌。将淇澳打造成独具珠海魅力的生态文明旅游岛。（完成时限：2017年12月）

　　（五）发展壮大文化产业

　　突出“文化+科技”特色，以重点文化产业项目为支撑，着力引进和培育产业层次高，经济、生态和社会效益好的文化产业项目，吸引国内、国际知名文化企业、文化中介组织和研究培训机构把总部或地区总部、高附加值的制造环节、研发中心、采购中心和服务外包基地落户高新区。以珠海哈工大集团经济港为依托，创建珠海数字内容产业基地。以数字内容产业为重心，大力培育高端创意，强化自主创新，促进文化产业与高新技术产业的深度融合。围绕数字内容产业，着力打造具有自主知识产权与核心竞争力的、在国内外领先的影视、动漫、网游等产业集群。（完成时限：2017年12月）

　　（六）优化学校布局与办学条件

　　以统筹规划，整体推进，因地制宜，分步实施的原则，加快推进新建、改扩建、迁建和教育现代化建设等教育重点工程，全面推进教育现代化建设。

　　1．新建唐家湾镇第二中心幼儿园。2013-2014年在唐家港湾大道西蒙中棚新建规模达12个教学班的唐家湾镇第二中心幼儿园。

　　2．金鼎中学改扩建工程。2013-2016年在原址把金鼎中学改扩建成一所规模达48个教学班的中学。

　　3．唐家中学迁建工程。2013-2016年在白埔路教育预留用地把唐家中学重建成一所规模达48个教学班的中学。

　　4．唐家小学迁建工程。2016-2017年在唐家中学原址把唐家小学重建成一所规模达24个教学班的小学。

　　5．全面推进教育现代化建设。加大投入，按标准配备完善教育装备、实验室、图书、体育器材等，完善中小学的信息网和广播网，普及中小学信息技术教育，建成全区丰富的教学资源库。（完成时限：2017年12月）

　　（七）全面推进教育高位均衡发展

　　建立健全义务教育均衡发展保障机制，打造高素质师资队伍，全面实施素质教育，全面推进区域教育高位均衡发展。

　　1．打造高素质师资队伍。完善中小学、幼儿园教师培养培训体系，将教师培训经费列入财政预算，实行每三年一周期的全员培训计划。实施“名师”培训工程，积极探索教师培训的新途径、新方法，建立健全科学的职称评聘、考核评价和激励机制，激发教师积极性和创造性，打造一支结构合理、师德高尚、业务精湛、管理精细的高素质教师队伍。（完成时限：2017年12月）

　　2．深入实施教育教学改革。全面实施素质教育，深化新课程改革，创新教育教学方法，优化教学过程，提高学生学习效率和创新能力，创新考核评价机制，全面提高教育质量，全面推进区域内义务教育高位均衡发展。全面加强和改进德育、智育、体育、美育，注重品行培养，充分发挥中小学德育实践基地、乡村少年宫等活动场所的育人作用，让学生学在其中乐在其中。探索建立与素质教育相适应的教育教学质量考核评价机制，注重考核评价的综合性、全面性和过程性相结合，全面提高教育教学质量。（完成时限：2017年12月）

　　3．促进学前教育健康快速发展。大力发展学前教育，满足适龄幼儿上幼儿园的需求，坚持学前教育的普惠性，重视学前教育的普及率，到2017年学前三年教育毛入园率达95%以上。尽快建成唐家湾镇第二公办中心幼儿园，加强小区配套幼儿园建设，鼓励社会力量举办幼儿园，形成公办、民办并举全覆盖的学前教育服务网络。（完成时限：2017年12月）

　　（八）大力扶持民办教育发展

　　坚持教育公益性原则，依法治教、规范管理，鼓励和支持民办教育机构的发展，提高民办学校依法办学水平。加强对民办学校的督导检查和评估，指导民办教育机构规范办学行为，全面实施素质教育。制定出台民办学校和幼儿园扶持办法，大力扶持民办学校和幼儿园的办学。健全公共财政对民办教育的扶持政策，对办学水平高、教学质量好的学校和个人给予奖励和表彰。积极探索，形成政府主导，社会力量积极参与，办学主体多元，办学形式多样，公办与民办共同发展，充满生机活力的办学体制，进一步激发教育活力，满足人民群众多层次、多样化的教育需求。（完成时限：2017年12月）

　　（九）打造品牌学校和建设优质教育资源

　　坚持“特色发展，内涵提升”的办学思路，用心打造学校特色和品牌，扩大优质教育资源，形成具有唐家湾历史文化底蕴、社会广泛认同的教育名片。继续探索金鼎中学“自主互助”课堂教学改革，兆征纪念学校“红色教育、绿色课堂”教育特色，用3至5年时间支持唐国安纪念学校建设成为在珠海市具有一定影响力的品牌学校，支持北大附属实验学校初中部实施优质教育资源建设，更好地把北大附属实验学校建设成为在珠三角洲具有一定影响力的特色学校。（完成时限：2017年12月）

　　五、组织保障

　　（一）加强组织领导

　　成立专责工作小组，加强对文化教育建设的领导和组织协调工作，定期召开联席会议讨论教育工作中的重大事项，各相关单位积极配合、通力合作，积极推进教育重点建设工程，促进全区教育事业的发展。

　　（二）建立财政保障机制

　　建立健全文化建设的财政保障机制，确保文化事业经费投入，并随着经济发展逐年增加。立健全教育公共财政投入稳定增长机制，逐步提高预算内教育经费占财政支出的比例。落实教育税收政策，专项用于教育事业。

　　（三）建立健全文化教育人才引进机制

　　利用事业单位改革的契机，深化区文化中心和学校内部人事、分配和社会保障制度改革，全面推行岗位管理和人员聘用制度，建立绩效目标考核，引入用人竞争机制，激发内在活力。创新人才引进合作机制，鼓励文化行业以调动、岗位聘用、项目聘任、客座邀请、兼职、定期服务、项目合作等多种形式引进或使用高端人才及其团队。

　               　(珠高办〔2013〕19号,2013年3月20日印发)