根据《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》及省、市工作要求,我局积极部署、认真落实,推动法治政府建设提质增效,为实现我区经济社会发展创造了良好的法治环境,现将具体情况报告如下:
一、2021年推进法治政府建设的主要举措和成效
今年以来,区发改财政局在区党工委、区管委会的正确领导下,认真履行部门职责,坚持依法行政,积极开展法治政府建设相关工作,扎实推进发革、财政、统计、金融、国资等各项工作,取得良好成效。
(一)认真学习贯彻习近平法治思想。一是积极参加区党工委会议专题学习、依法行政专题法治讲座、珠海干部培训网等学习活动,进一步深化理解、准确把握习近平法治思想精神实质及丰富内涵。二是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以庆祝建党100周年为契机,以党史学习教育为引领,全面围绕“我为群众办实事”的使命担当,坚持以稳中求进为工作总基调, 全面做好“六稳”“六保”服务保障工作。三是切实加强对部门法治建设的组织领导,建立健全科学民主决策机制,坚持民主集中制,进一步完善内控制度建设,凡属“三重一大”重要事项,都按照民主集中制的原则和要求,由局领导班子集体研究和决策。
(二)认真落实主要负责人第一责任人职责。我局把法治政府建设作为一项基础性工作长抓不懈,严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,形成由主要领导亲自抓、分管领导具体抓的工作格局。召开专题会议,谋划指导法治政府建设。加强领导学法工作,局领导班子多次集中学习法律知识,领导干部均未受到党纪政纪处分。
(三)扎实推动各项重点工作任务落实。一是按照《珠海市2021年法治政府建设督察要点》《法治政府建设实施纲要(2021—2025)》要求,紧抓工作要点,细化明确本单位责任分工,强化责任意识,确保落实本单位年度法治建设工作。二是加强政治建设、思想建设,坚定理想信念,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,思想上同党中央保持高度一致,决不在贯彻执行中央的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。三是提高政治站位、政治觉悟,严明政治纪律,自觉服从党的组织和党的原则,对大事大非问题保持坚定的立场。
(四)严格执行重大行政决策法定程序。一是严格规范部门重大行政决策程序,健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的法定程序。二是对重大行政决策程序制度的贯彻落实强化制度执行力,加强制度执行的监督,切实把制度优势转化为治理效能。三是全面推进部门信息公开和政务公开制度,及时在区门户网站公开全区及各部门“财政预决算”“政府采购”“‘三公’经费”“财政审计信息”等重点领域情况。四是加大对工程项目招投标、政府采购等重点领域的检查力度,加强依法行政监督检查,依法接受审计、监察机关检查。
(五)依法全面履行政府职能。一是抢抓粤港澳大湾区、现代化国际化经济特区、横琴粤澳深度合作区、自贸区“四区叠加”的历史机遇,深入贯彻习近平总书记对广东系列重要讲话和重要指示批示精神和省委全会、市委全会的有关精神,立足本职、真抓实干,统筹做好发展改革、财政、统计、金融、国资管理等各项工作,持续巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果的同时,围绕建设全市高质量发展新增长极,力争完成我区2021年度经济指标任务。二是深入推进“放管服”改革。持续开展“减证便民”行动,完善证明事项动态清理机制,推动涉及证明事项的政务服务事项基础数据共享,全面推行证明事项告知承诺制。深化行政审批制度改革,完善清单制度。推进“数字财政”顺利上线,优化审批服务流程,加强政务服务标准化建设。
(六)严格落实行政机关工作人员学法用法制度和“谁执法谁普法”责任制度。一是组织干部职工认真学习《宪法》、《民法典》等各项法律法规,牢固树立社会主义法治理念,努力提高法治素养,推动全局学法用法普法工作进一步制度化、规范化,切实提高法治素养和依法办事的能力。二是健全完善日常学法制度。结合本单位工作人员岗位需要,突出学习与履行岗位职责密切相关的法律法规。坚持干什么学什么、缺什么补什么,有针对性地加强与履职相关法律知识的学习,切实提高业务工作能力。三是要求干部职工严格依法履职。严格按照法律规定和法定程序履行职责,把学到的法律知识转化为依法办事的能力,严格实行财务人员持证上岗和资格管理制度,落实取得岗位资格认证奖励制度,自觉接受社会各方面监督。
二、推进法治政府建设存在的不足和原因
一是部署法治政府建设年度重点工作时不能做到面面俱到,面上问题多、具体问题少,对法治政府建设的针对性仍不够。
二是由于各类考核督查压力大、指标多,规范流程时间长、环节繁琐,为了避免出现重大失误,还存在工作中虽尽职但不敢创新的情况,使得法治政府建设工作中以完成任务为工作目标,缺少个性化、创新性的工作内容。
三、2022年度推进法治政府建设工作计划
2022年,区发改财政局将组织全局干部职工进一步认真学习习近平法治思想,扎实落实各项工作部署,努力推动各项工作再上新台阶。
(一)认真做好下阶段普法和依法行政梳理工作。做好法制宣传总结,对比规划的目标,查找存在问题,进一步健全普法工作制度和机制,推进普法、依法行政工作的深入开展。
(二)抓好普法工作与依法行政工作相结合。在深入开展法制宣传教育、加强部门领导干部、公务员学法教育的同时,努力提高法制工作水平,完善制度建设,规范行政行为,提高行政效能。
(三)加强普法和依法行政工作的学习与交流。定期向区有关部门通报我局依法行政工作情况,取得有力的指导和支持。通过多种方式与渠道与各兄弟部门加强依法行政工作交流,借鉴、学习其先进经验。
珠海高新区发改和财政金融局
2021年12月6日