高新区社会事业局高度重视法治政府建设，依照宪法和法律行使权力、履行职责，落实“科学立法、严格执法、公正司法、全民守法”的依法治国工作要求，局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人要求。现将2021年有关情况总结如下。

一、学习宣传贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神情况

（一）推动学习宣传情况。一是组织法治教育专题学习。组织全局公务员积极参加各类法治教育培训，学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过广东省国家工作人员学法考试系统参加系列法治学习和考试。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党史学习教育紧密结合，在党史学习教育中融入《民法典》、防范非法集资、垃圾分类等法律、条例学习。结合我局工作实际，多次召开局长办公会，传达落实中央、省、市、区有关法治政府建设决策部署和工作安排，研究部署局相关工作。加强行政执法人员培训，重点就行政处罚法、行政许可法等常用法律开展培训，保障行政执法规范化，增强执法人员的法治意识，切实提高依法行政能力，做到知法守法。二是推进法治教育进校园。把法治教育列入教学计划，做到“计划、课时、教材、师资”四落实。充分发挥学习园地、手抄报、升国旗等活动载体，多渠道开展有针对性的法治宣传教育活动。利用法治宣传日、重大纪念日、民族传统节日等节点，集中开展形式多样的主题法治宣传教育活动，在全社会形成尊法学法守法用法的浓厚氛围。大力推进“法治宣传教育宣传页、“明白纸”送入千家万户活动，暑假期间，各校均在班级群、家长微信群上发放法治宣传教育宣传页和“明白纸”约3000余份，带动家长参与到法治宣传教育活动中来。特邀珠海高新区司法所所长为金凤小学开展《成长护航，与法“童”行》主题讲座，给孩子们普及法律知识，讲述什么叫校园欺凌；高新区金鼎派出所副所长为景阳小学全体师生开展《未成年人保护法》讲座，将涉及未成年人的法律问题与学生日常学习、生活紧密结合起来进行讲解，以案释法，让学生们进一步提高自护意识和防范能力，教职工更进一步认识到保护未成年人的重要性。三是开展普法宣传。结合高新区2021年“3·15国际消费者权益日”纪念活动，在金鼎文化广场开展知识产权、旅游者权利和义务、扫黄打非、扫黑除恶、创业政策、劳动保障法律法规等宣传，现场发放宣传品150份，宣传资料约620份。结合高新区“2021年全民国家安全教育日普法宣传活动”，在金鼎文化广场开展劳动保障法律法规、知识产权、旅游者权利和义务、扫黄打非及扫黑除恶等宣传，现场发放宣传资料约650份。通过一系列的普法宣传活动，增强了群众的法律意识，提高了群众的法制观念。参加在唐家文化广场开展的法律援助宣传月暨“敬老月”活动，现场通过悬挂横幅、发放宣传资料、现场答疑解惑等形式，向现场居民群众普及未成年人保护法、老年人权益保障法、劳动保障法律法规等，重点围绕与老年人生活息息相关的内容进行宣传讲解，引导老年人通过法律途径维护自身合法权益。

（二）推动贯彻落实情况。对标对表习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神。坚持以人民为中心。把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。一是落实常态化疫情防控。开展本地疫情应急处置沙盘演练，召开每日疫情防控工作研判会，召开高新区疫情防控复学返校专班工会议，做好隔离酒店管理、院感防控、重点人群和重点场所常态化疫情防控。有序推进18-59岁人群、60岁以上人群、12-17岁、3-11岁人群的新冠疫苗接种工作。截至12月31日，全区累计接种542810剂次，231131人，其中60岁以上老年人接种20418剂次，3-11岁人群接种26733剂次。完成3轮全员核酸检测工作，累计核酸采样632030人份，检测结果均为阴性。圆满完成高新区全员核酸检测全流程、全保障演练。二是加快推进民生事业。区十项民生实事项目中涉及我局的教育医疗基础设施建设、完善公共场所母婴设施、公共文化设施建设等项目，均已取得阶段性进展。完成唐家湾镇卫生院改扩建并2021年5月投入使用。2021年6月，高新区通过评估获评“广东省健康促进区”。2021年共新开办学校7所（幼儿园4所、小学3所），新增幼儿园学位1440个，小学学位3780个。我区率先在全市完成2021年珠海市民生实事中的为中小学教室、食堂安装空调项目，惠及学校师生25000余人。推出第十五届庆新春闹元宵、第六届唐家湾美食嘉年华，中小学生诵读比赛、“5·18国际博物馆日”主题活动、青年歌手大赛、非遗系列活动、百场红色电影进社区等线上线下活动共43场次，参加人数9.8万人次，极大丰富了辖区市民精神文化生活。编制完成《高新区全域旅游规划2020—2030年》。开办无用手工纺织传习馆，会同村史馆新展开幕。“粤菜师傅”、“广东技工”、“南粤家政”三大工程取得较好成效。加快推进金鼎敬老院地块系列项目，做好全区三无老人居家养老服务，建立全区老年人居家养老服务信息平台，积极开展“银龄安康行动”。及时、贴心为残疾人做好送药上门、康复治疗补贴发放等救助帮扶。

二、法治政府建设率先取得突破情况

（一）政府职能依法全面履行。一是全面优化办事流程。通过“广东省政务服务事项管理系统”，全面梳理行政审批事项，形成我局的权责清单，目前我局行政审批事项已实现“马上办、网上办、就近办、一次办、自助办”，群众可以通过“珠海高新技术产业开发区网站”的“政务服务”板块申办相关事项，目前绝大部分事项都已实现“零跑动”，大大提高了群众的满意度。二是推进电子证照服务应用。按照上级业务主管部门要求，大力推广电子证照和电子证明服务，不断丰富电子证照亮证，推进线上线下材料减免。对行政许可审批事项不需提供的证明材料进行全面清理，避免出现企业、群众办事材料多、证明多、反复提交、额外要求提供材料等问题。三是积极推动建立联合奖惩机制。积极贯彻落实市人社局有关建立欠薪失信联合惩戒机制，对发生恶意欠薪、欠薪逃匿等重大劳动保障违法事实的案件按要求高标准依法做出移送公安、行政处罚或行政处理决定，对符合拉入拖欠农民工工资黑名单的企业，依法上报上级部门审核，审核通过后将违法失信企业拉入黑名单，并做好社会公布等相关联合惩戒工作。

（二）完善依法行政制度体系。为了确保政务信息工作真正便于群众知情、方便群众办事，有利于群众监督，规范执法程序，我局结合实际，进一步规范政务公开的主要内容，将单位经费预算、决算、重大工作情况等在高新区门户网站公布，对群众、干部职工关心和亟待解决的问题给予公开，充分发挥广大群众的监督作用，建立举报制度，切实建立密切联系群众的监督工作体系。一是及时公开基层政务公开标准目录汇编。涉及我局领域有义务教育领域（共10项）、就业领域（共25项）、社会保险领域（共78项）、公共文化服务领域（共46项）、卫生健康领域（共158项）等5个领域，都已挂网公示。二是进一步做好“双随机、一公开”。为进一步贯彻落实劳动保障法律法规，排查跟踪并消除隐患矛盾，根据《珠海市劳动保障监察执法“双随机一公开”工作实施细则》的工作要求，2021年1月至今我局使用“广东省双随机一公开综合监管平台”下发双随机检查任务。主要检查用人单位规章制度、劳动合同用工管理、工资支付情况等事项；共随机抽查企业103家。三是围绕社会重大关切加强舆情回应。加强舆情风险防控意识，加强监测预警，对社会民生方面的政务舆情，做到早预判、早评估、早准备、早应对。加强与区党政办的沟通联系并寻求指导，建立快速反应和协调联动机制，做好就学就医等民生方面的热点舆情回应，提升政务舆情回应的主动性、针对性、有效性，稳妥做好突发事件舆情的回应。

（三）重大行政决策科学民主合法。根据《广东省重大行政决策听证规定》、《珠海市重大行政决策听证办法》和行政规范性文件制定管理的相关规定，我区教育系统分别于4月14日、4月15日在珠海高新区教育招生微信公众号上发布关于珠海高新区金鼎一小学区调整、珠海高新区景阳小学学区划分、珠海高新区礼和小学学区调整的听证会公告，公开征求居民意见。听证会参加人、旁听人员的产生方式，一是居民代表以公开报名、随机抽选的方式产生。如报名人数不足，由相关社区居委会组织推荐；如报名人数超过规定人数，则采取抽签方式产生。抽签由已报名参加听证会人员和人大代表见证。二是旁听人员自愿报名，如报名人数超过规定人数，则采取抽签方式产生，抽签由已报名参加旁听人员和人大代表进行见证。其中未能参加听证会的报名人员可以采取书面形式提交有关意见和建议。我区通过听证会的方式，以增强行政决策的科学性、民主性，切实保障人民群众的知情权、表达权、参与权及监督权。

（四）行政执法权责统一、权威高效。一是落实科学依法行政。我局劳动监察部门为市人社局委托执法，在作出行政处罚、行政处理、移送公安等决定前，内部先对有关案件进行讨论分析，再由市劳动保障监督支队进行执法指导、审核、监督、把关。案件办理过程中市局、区局层层把关，及时发现和纠正执法活动中存在的问题和不足，确保规范执法、严格执法。二是落实行政执法公示制度。依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中主动表明身份，严格依法办案，接受社会监督。办案过程中，通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开等灵活多样的方式推行行政执法公示制度。三是落实行政执法全过程记录制度。行政执法人员在执法过程中，始终做到通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。在立案、现场调查取证、执法过程中均有严格的纸质文书材料跟踪记录留档，执法过程公正透明。执法人员在双随机检查、处理投诉案件时均全程记录办案过程。2021年，受市人社局委托作出的行政处罚2宗，合计罚款金额为1.6万元；行政处理2宗，移送公安案件5宗，报送重大劳动保障违法行为社会公布案件3宗，对拒不支付劳动报酬企业依法向法院提请强制执行案件2宗。

（五）社会矛盾纠纷依法有效化解。一是发挥法律顾问职责作用。委托专业律师事务所为我局提供法律事务策划及法律保障服务，有效提升运用法律手段规范经营执业、防范争议风险、处理矛盾纠纷、维护合法权益的意识和能力。二是有效化解涉劳资纠纷矛盾。开展农民工工资支付专项行动，共检查区内用工单位23家，其中制造类企业2家、建筑工地15家、批发零售业2家、其他行业4家，督促建筑施工单位按时足额发放农民工工资。开展根治欠薪行动，召集建筑工地开展2次根治欠薪宣讲会。开展根治欠薪宣传活动，累计派发宣传资料1000余份。开展人力资源市场秩序专项行动，共检查区内人力资源服务机构及劳务派遣机构40家，暂未发现违法派遣等经营行为。2021年1-11月，共接待劳动者到访2352批次，涉及4458人次，受理投诉举报583宗，共为1018名劳动者追发工资等待遇1676.63万元；处置群体性事件110起；此外认真查处上级交办案件，2021年至今共处理12345转办件290宗，接收并办理国务院欠薪线索平台转来的欠薪线索255条，以上案件均全数认真查处并办结。目前我区劳资动态基本和谐平稳，暂无重大风险隐患。

三、存在的不足和原因

一是法治理论学习还不够扎实，运用法治思维解决问题的能力还有待加强。二是依法行政能力和水平有待提高，执法队伍建设仍需加强。

四、下一步计划

一是进一步深入学习贯彻习近平法治思想，加强法治理论学习，善用法治思维、法治方式解决问题。不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。

二是继续加强舆情引导和管控，妥善处理群众投诉和劳资纠纷。加强与建设、工会、综治、公安等部门的联动，畅通投诉举报渠道，加大执法力度，维护劳动者权益。

珠海高新技术产业开发区社会事业局

                           2021年12月31日