高新区社会事业局高度重视法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大，十九届历次全会以及党的二十大精神，深刻领悟习近平法治思想，全面依法履行政府职能，健全完善依法行政制度体系和决策机制，坚持严格规范公正文明执法。现将2022年度法治政府建设情况报告如下：

       一、深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署

       深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，加强学习党的二十大精神，紧密结合“三会一课”，丰富学习形式，通过局班子成员领学，交流学习心得集中学习，结合学习强国平台、线上答题自学等形式，积极组织局全体干部职工学懂弄通党的二十大精神，做到深刻领会把握，融会贯通、学以致用，切实把党的二十大精神和党中央法治中国建设部署转化为新时代全面依法治国和司法行政工作高质量发展的生动实践和扎实成效。

       二、深入学习贯彻习近平法治思想，不断增强法治意识

       （一）不断加强习近平法治思想学习。一是多渠道开展法治教育学习。组织法治教育专题学习。组织全局公务员积极参加各类法治教育培训，学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，把学习宣传贯彻习近平法治思想与实际工作紧密结合，不断加强在防范非法集资、反诈骗、垃圾分类等法律、条例学习。定期组织召开局长办公会，传达落实中央、省、市、区有关法治政府建设决策部署和工作安排，研究部署局相关工作。加强行政执法人员培训，重点就行政处罚法、行政许可法等常用法律开展培训，保障行政执法规范化，增强执法人员的法治意识，切实提高依法行政能力，做到知法守法。二是推进法治教育进校园。充分发挥学习园地、手抄报、宣传栏等活动载体，多渠道开展有针对性的法治宣传教育活动。利用法治宣传日、重大节日、民族传统节日等节点，集中开展形式多样的法治宣传教育活动，积极在校园营造尊法学法、守法用法的浓厚氛围。如开展以“抵制学生欺凌，我们都是一家人”为主题的线上法治教育讲座活动，以实际行动把法律送进校园，推进了平安校园建设；开展2022年校园“禁毒宣传月”活动，通过开设毒品预防教育课程，组织学生观看禁毒影片、图片进行专题学习，教育学生要珍惜青春，珍惜生命，远离毒品，做学法、懂法、守法、护法有利于国家的一代新人，参与人数达3719人次；充分利用学校成立的社团、法治副校长宣讲活动、升旗仪式讲话等开展《反有组织犯罪法》宣传，引导师生充分认识制定和实施《反有组织犯罪法》的重大意义；通过学校公众号上持续转载普法视频，组织召开未成年人保护专题班会，观看《侵害未成年人强制报告制度》普法视频等，加强对未成人保护法的宣传和学习，引导青少年学法用法，保护自身的权益；组织辖区各校通过开展“拒绝盗版工具书“主题教育活动，宣传打击盗版、保护知识主权的重要意义和法规知识。截至目前共开展15场主题班队会，参与人数达4870余人。三是积极开展普法宣传。结合实际工作，广泛开展知识产权、旅游者权利和义务、扫黄打非、扫黑除恶、创业政策、劳动保障法律法规等宣传活动，增强了群众的法律意识，提高了群众的法制观念。

       （二）全面贯彻习近平法治思想。对标对表习近平总书记在中央全面依法治国工作会议上的重要讲话精神，坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。一是落实常态化疫情防控。贯彻落实疫情防控政策，定期召开疫情防控工作研判会，部署防疫重点工作，做好隔离酒店管理、院感防控、重点人群和重点场所常态化疫情防控。有序推进18-59岁人群、60岁以上人群、12-17岁、3-11岁人群的新冠疫苗接种工作。截至10月30日我区新冠疫苗接种全人群第一剂次覆盖率114.41%，全程接种覆盖率106.30%；全区加强免疫完成率97.55%，全市排名第一，18岁以上人群可加强免疫完成率91.48%；60岁以上人群第一剂次覆盖率90.75%，加强免疫覆盖率78.31%。全程接种覆盖率全市排名第二。二是不断完善基础设施建设。全力推进学校建设和学位供给。2022年计划新开办、改扩建学校7所（其中改扩建中学1所），新增学位7200个，其中新增幼儿园2所，学位450个；小学3所，学位4050个；中学2所，学位2700个。有序推进唐家湾博物馆建设、星湾社区综合性文化中心建设工作，筑牢群众文化活动阵地。完成区民生实事项目前环社区卫生服务站建设工作，并已于8月下旬正式投入使用。三是织密社会保障网络。通过“暖心政策”助企稳岗。放异地务工人员返岗路费补贴费、为符合条件企业工作人员购买一份人身意外保障、提供一份免费体检、专车接送异地务工人员至高新求职驿站等多种形式，助力求职人员尽快入职，有效缓解企业年初用工压力。通过推送招聘会和岗位信息、电话回访、提供职业技能培训等方式精准服务。组织网上招聘会，促进下岗员工再就业。通过“三项工程”培育新型技能不断完善职业技能培训制度。加快推进金鼎敬老院地块系列项目，进一步加强居家社区养老服务设施标准化建设。积极开展助残工作，及时、贴心为残疾人做好送药上门、康复治疗补贴发放等救助帮扶。

      三、履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设

       （一）法治政府建设工作取得成效

       1.履行推进法治建设第一责任人责任，带头尊法学法守法用法。一是积极组织法治学习教育培训。积极组织全局公务员、党员积极参加各类法治教育培训，学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过广东省国家工作人员学法考试系统参加系列法治学习和考试。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党组织教育紧密结合，在学习教育中融入《民法典》、《总体国家安全观》、《公务员法》、防范非法集资、垃圾分类等法规、条例学习，不断提升法治意识。二是结合我局工作实际，强化研究部署。通过召开局长办公会、局工作例会等，及时传达落实中央、省、市、区有关法治政府建设决策部署和工作安排，研究部署局相关工作。

       2.全力推动法治工作落到实处，政府职能依法高效履行。一是全面优化办事流程。优化人社“一站式”政务服务。企业人社服务基本实现“最多跑一次”，全面启动“一站式”综合性服务平台建设，着力为企业提供政策解读、奖补申报、招聘就业等服务，逐步实现“零跑动”、“秒到账”。二是畅通政企交流渠道。充分利用人社服务平台、微信群、电话访问等多元形式，及时了解企业需求，提供就业创业政策解答、推送新政策信息等服务，用心用情为企业纾难解困。截至目前，我区精准服务企业38284家次，精准推送服务信息两万余条。三是多措并举加大根治欠薪执法力度。开展联合执法检查，严肃查处恶意拖欠工资、克扣工资等欠薪违法行为；确保投诉举报渠道畅通，及时收集并受理劳动者维权诉求；做好劳动者的普法宣传以及身心疏导工作，引导劳动者理性维权、依法维权；从源头抓起，教育引导企业做好员工的内部沟通管理工作，争取从源头上减少劳资矛盾的产生。四是不断健全依法行政制度体系。开展工程建设领域农民工工资支付保障专项检查行动。截至目前，共对辖区内140个在建工程项目展开检查，现场签署工资支付承诺133家；此外共处理欠薪投诉举报592宗，为3707名劳动者追讨工资等待遇5508.12万，其中对拒不支付劳动报酬移送公安机关案件11宗，移送包工头1名。开展工时和休息休假权益维护专项检查。截至目前，共检查区内用工单位200家，其中处理未及时足额支付加班费投诉5宗。五是开展“定期+随机”双结合检查。“定期+随机”双结合，合理规范人力资源市场秩序，对企业落实疫情防控、安全生产以及合法用工和规范劳务派遣等情况开展检查，并进行劳动保障法律法规以及就业相关政策宣传，营造公平、规范、竞争有序就业环境。今年来，走访劳务派遣等机构80家次，开展劳动保障法律法规宣讲会3场，向526人宣传法律法规，派发法律宣传资料3038份。

       3.促进科学民主依法决策 提高决策质量和效率。牢固树立依法决策意识，严格遵循法定权限和程序作出决策，切实防止违法决策、不当决策、拖延决策。一是落实科学依法行政。我局劳动监察部门为市人社局委托执法，在作出行政处罚、行政处理、移送公安等决定前，内部先对有关案件进行讨论分析，再由市劳动保障监督支队进行执法指导、审核、监督、把关。案件办理过程中市局、区局层层把关，及时发现和纠正执法活动中存在的问题和不足，确保规范执法、严格执法。二是落实行政执法公示制度。依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员在执法过程中主动表明身份，严格依法办案，接受社会监督。办案过程中，通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开等灵活多样的方式推行行政执法公示制度。三是落实行政执法全过程记录制度。行政执法人员在执法过程中，始终做到通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。在立案、现场调查取证、执法过程中均有严格的纸质文书材料跟踪记录留档，执法过程公正透明。四是发挥法律顾问职责作用。委托专业律师事务所为我局提供法律事务策划及法律保障服务，有效提升运用法律手段规范经营执业、防范争议风险、处理矛盾纠纷、维护合法权益的意识。

       （二）存在的问题和不足

       1.法治政府建设制度仍不够完善。部分推进法治政府建设的制度过于简略、粗糙，多宏观和原则性规定，少可操作举措，对行政权力刚性约束不足；一些制度，在实际落实上有所欠缺，实际中运用有限。

       2.信息公开程度有待提高。信息主动公开工作在常规化和长效化上有待提高，信息的时效性与信息工作的及时性仍需要加强。

       （三）下一步计划

       1.加强法治政府建设的组织领导。健全完善推进依法行政的领导体制机制，做到将依法行政与局各项工作任务有效结合，做到一起部署、一起落实。

       2.推进各项方案行动具体化、精细化。出台的方案、措施做到有效分解任务、确定责任归属，要求具备切实可行、切中要害，权责分明，确保工作落到实处。

       3.加强重大行政决策的规范化建设。合理分配决策权限。重大工作事项必须经分管领导同意后在局党组会议充分研究讨论，后按规定程序报有关部门。完善专家评估论证。重要决策涉及技术上不确定事项时，委托专家进行评估，提高决策的有效性。

       4.加强信息公开及时性。严格按照相关要求，做好信息公开审查，规范信息公开时效，提高信息发布效率。

       四、学习宣传贯彻新施行、新修订法律法规的情况

       （一）加强新施行、新修订法律法规学习。我局高度重视法律法规的学习，结合日常工作，保证法治学习常态化，长效化。通过各项会议先后组织学习了《中华人民共和国保密法》、《总体国家安全观》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》、《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》等各项法规、条例。

       （二）积极支持企业纾困解难政策措施。出台《高新区2022年春节期间支持企业稳岗促产服务保障工作实施方案》，通过发放返岗路费补助、企业招工补贴、免费购买人身保险、提供免费体检和新春游等方式保障企业用工、促生产，提升劳动者幸福感和归属感。截至目前，已发放企业返岗路费补贴685.92万元，22864人；计划为异地务工人员购买人身保险2万余份。

       （三）落实惠民惠农财政补贴。按照省、市、区有关文件要求，按照“谁出台,谁管理”的原则，对我局制定、出台的各类涉及惠民惠农的财政资金补贴(补助)政策进行梳理和审核是否适宜公开，动态更新《珠海高新区惠民惠农财政补贴政策“一张清单”》并通过“珠海财政惠企利民服务平台”惠民惠农专区向社会集中公开。

       五、其他需要报告的情况

       无。

珠海高新技术产业开发区社会事业局     

2022年11月21日