2022 年，在区党工委、区管委会的正确领导下,我局深入学习贯彻党的二十大精神，全面落实省市区法治政府建设决策部署，统筹推进科学立法、严格执法。根据《法治政府建设实施纲要(2021-2025 年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》《中共珠海(国家)高新技术产业开发区委员会全面依法治区委员会办公室开展法治政府建设“强基础、补短板”专项活动实施方案》及《高新区关于做好 2022 年法治政府建设情况年度报告工作的通知》(珠高依法治区〔2022〕10 号)要求,现将 2022 年度相关工作报告如下:

         一、深入学习贯彻党的二十大精神

     （一）我局把深入学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，坚持原原本本地“学”、反反复复地“学”认认真真地“学”，紧紧围绕党的二十大关于推进国家安全体系和能力现代化，坚决维护国家安全和社会稳定的各项决策部署，把党的二十大提出的战略部署转化为具体工作任务，切实体现在做好当前各项工作和安排好今后工作之中去，不断提升防范化解安全风险、应对处置各类灾害事故的能力水平，担当作为、求真务实，创造性开展工作。坚决扛牢政治责任、守牢安全底线，全力做好安全生产与自然灾害防治、应急管理各项工作，坚决防范和遏制各类安全事故发生，当好人民群众的“守夜人”。

     （二）为推动党的二十大精神内化于心、外化于行，我局学习形式多样，学在实处，宣传丰富多彩。一是党组带头领学，带动宣传学习落到实处。党组制定宣传学习方案，通过个人自学、集中学习研讨等形式，带动全体干部职工认真学习，交流认识、畅谈体会，营造学习宣传党的二十大精神浓厚氛围，把学习党的二十大精神不断推向深入。二是党支部开展形式多样的学习宣传活动。支部组织开展专题学习研讨交流会，先学一步、学深一层，分享交流学等形式，实现党员全覆盖。

        二、主要负责人履行推进法治政府建设第一责任人职责情况

       我局主要负责人为认真贯彻落实依法治国、依法治区的工作要求，认真履行第一责任人责任，在工作中注重加强法治理论学习，强化法治意识，提高法律素质，严格依法规范管理，创造公正、严明的行政环境。坚持权责统一的原则，带领我局自觉履行法定职责，加强安全生产监督执法、事故调查处理，做到有法必依、执法必公、违法必究。高度重视法治文化建设，持续加强执法人员专项业务培训和社会普法宣传，为安全生产行政执法工作创造良好基础。

        三、全面依法履行职能

     （一）坚持以习近平全面依法治国思想的重要论述为指导。认真学习《习近平法治思想学习纲要》,全面贯彻党的二十大精神，深刻认识法治政府的基本内涵和重要意义，紧紧围绕国家和省市关于安全生产、应急管理工作决策部署，深入推进应急管理法治建设，健全完善法规制度，加强行政监督，规范行政行为，全面提升依法行政能力，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化，为安全生产、应急管理各项工作顺利开展提供有力的法治保障。统筹部署全年行政执法工作，制定《2022 年度安全生产监督检查计划》，将区重点监管的80家企业按照安全生产监督管理职责分工要求纳入日常检查，每月细化落实监督检查工作，严格落实“双随机、一公开”监管制度，定期统计上报安全生产执法检查、案件办理情况，及时做好闭环管理。2022年，对危险化学品、工矿商贸、医药化工、烟花爆竹、涉爆粉尘各类生产经营单位实施监督检查103家次，检查147家次；发现隐患问题51处，整改隐患51处，隐患整改率100 %；发出责令限期整改指令书28份，整改复查意见书35份。

     （二）强化监管执法力度。围绕国庆、航展重大活动安全保障及省、市、区安全生产集中整治的工作部署，我局扎实开展安全生产行政执法工作，严肃查处各类安全生产违法行为，开展了企业主要负责人履行安全生产职责专项检查，对烟花爆竹(批发、零售)、液氨制冷、危险化学品、涉粉涉爆、有限空间、医药等行业企业专项执法检查行动，进一步规范安全生产执法秩序；执行行政处罚9宗(其中简易程序1宗,一般程序8宗)，处罚金额15.85万元。

     （三）依法预防处置突发事件。严格落实《中华人民共和国突发事件应对法》《广东省突发事件应对条例》等有关法律法规，建立健全突发事件预警机制，完善监测预警信息平台，健全基础信息数据库。健全突发事件应急救援处置机制，完善应急响应、应急指挥、现场处置、信息报送、信息发布等相关制度；加强城市安全风险防控，完善城市安全治理体系；完善会商研判、指挥调度、联合训练、应急保障工作机制，以演代练、以练促战，有效提高依法应对能力；加强唐家湾镇应急管理标准化建设，增强基层应急救援力量队伍建设；加强突发事件信息公开和危机沟通，完善公共舆情应对机制；加强突发事件应急处置法律法规教育培训，增强应急处置法治意识，不断增强依法处置突发事件能力，提升综合防灾减灾能力；进一步明确在自然灾害防治、安全生产监管、救灾物资储备等方面的职责分工，明确了“应急管理、安全生产、防灾减灾救灾”主责主业，有效解决原有职能体系不符合优化协同、高效处置的关键问题，推动机构改革迅速调整到位，各项工作迅速走上正轨。进一步推进区、镇、村(居)基层三防系统标准化建设，健全预案、物资、队伍、信息等系统满足“大应急”工作需求；大力开展三防、森防风险隐患排查整治行动，推进社区防灾减灾救灾能力“十个有”建设，不断提高基层防灾减灾救灾能力。目前，我区已创建综合减灾示范社区及村居共10 个，17个社区已完成防灾减灾救灾能力“十个有”建设；严格落实全区15个森林防火检查点把好入山口和26个避难场所管理。

     （四）扎实做好应急值班值守。抓好值班值守规范化建设，认真建立管理制度，明确值班人员的 9 项工作职责，严格执行带班领导、值班干部、值班员3级3岗，充分运用应急指挥平台系统，强化应对突发事件的处置能力。今年以来，按照省、市值班值守工作安排，我局落实24小时领导带班、值班员在岗值班制度，截至目前，完成值班值守系统点名305次，启动防台风、暴雨响应35 次，接报突发事件22起，报送信息88条，辖区安全生产形势总体平稳，未发生迟报、漏报情况；同时，为进一步加强值班值守工作，我局安排值班员到市局值班室跟班学习，通过学习交流,不断完善我区值班值守工作制度，增强值班员履职能力。

        五、强化法治政府建设

     （一）加强规范性文件管理。严格执行《珠海市行政机关规范性文件管理办法》，依委托坚决落实文件要求，制定机关主体责任，健全公开征求意见、法制审核、重大行政决策等制度。

     （二）强化法治制度建设，开展法治宣传教育。定期组织行政执法人员积极参加政治理论、专业管理、通用法律等知识的日常教育培训学习，相关人员均按要求完成学习任务并获得规定学分。积极组织其他人员参加国家注册安全工程师考试，通过学习促进工作，通过工作促进规范化和法治建设。参加上级应急管理部门组织的生产安全事故调查处理、事故防范和整改措施落实评估、工贸行业安全生产专项执法工作、粉尘涉爆等远程视频教学培训12 次，组织符合新证申领、年审换证的8名执法人员参加行政执法人员综合法律知识培训和考试，进一步提高执法人员执法办案业务能力。结合新《行政处罚法》《安全生产法》的实施，我局主要领导带头学习，积极组织安全生产主要负责人培训班 8 次，培训人员 450 人；组织开展安全生产管理人员培训班 5 次，培训人员460人；认真组织开展安全生产“五进”宣传活动,服务企业4次，共有600多人次参加在线学习，在全区企业中营造了一个学法、懂法、遵法、守法的良好氛围。

       六、依法落实行政决策

        一是严格落实重大行政决策程序规定和审核程序规定。我局严格落实局领导班子讨论决策制度，明确重大行政处罚决定、重大行政许可决定，明确依委托审核的制度以及法律、法规、规章规定的其他重大行政执法决定。二是加强合法性审查，完善法律顾问制度。我局充分发挥聘请法律顾问参与重大行政决策、案件审查、推进依法行政中的审查作用。

       七、规范公正文明执法

      （一）深化行政审批改革。对安全许可流程进行梳理和优化，并网上公示，许可办件情况定期公告。全年共办理许可服务事项 47件，其中危险化学品经营10件，企业应急预案备案审查37 件，按时办结率100 %。

     （二）规范行政执法工作。积极推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等三项工作制度，严格要求执法人员学习并应用“三项制度”开展行政检查、行政处罚、行政许可等工作，配备执法装备，切实保障执法工作开展；严格执行重大执法决定法制审核程序，进一步提高了安全生产行政执法案件办理质量。

     （三）加强执法人员管理。严格落实行政执法人员网上资格考试和持证上岗制度，执法人员在执法过程中做到持证执法、亮证执法、按程序执法、廉洁自律、加强自我约束。

       八、存在的问题

       我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，虽然取得了一些成绩，但与区党工委、区管委会要求仍有差距，仍存在一些问题和不足:一是安全生产执法力量薄弱，存在执法人员较少、执法装备配备不足的问题。二是执法人员调查取证、适法用法、法律文书制作等专业能力素质有待提高。三是法治宣传有待创新，应急管理法治宣传的广度、深度还不够,宣传的方式方法较为单调，全社会安全法治意识和素质仍有待提高。

        九、下一年工作计划

       下一年度，我局将深入贯彻落实党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，将习近平法治思想贯穿法治政府建设全过程。在区党工委、区管委会坚强领导下，在上级业务主管部门的关心指导下，牢固树立安全发展理念，持续压责任、强监管、补短板、堵漏洞、防风险、保安全。一是不断整体推进安全生产、防灾减灾、应急管理等工作；二是不断加强基层应急管理能力建设，进一步充实执法队伍力量，提高行政执法人员法治素养和专业技能，落实执法保障；三是不断加强城市安全风险防控，完善城市安全治理体系，营造全民知法、守法的法治化社会环境，提升全民安全意识。

珠海高新技术产业开发区应急管理局

2022 年 11 月 23 日