我局高度重视法治政府建设工作，认真学习贯彻习近平法治思想，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》及省、市、区工作部署。为加快法治政府建设，促进各项工作持续健康稳定发展，不断提高依法行政水平，采取多项举措，持续推进法治政府建设。现将有关工作情况报告如下：

一、深入学习贯彻党的二十大精神

为深入学习贯彻习近平法治思想，紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作，以及区党工委和区管委会工作要求，推动法治建设，我局把学习贯彻习近平法治思想作为法治建设的首要任务，作为干部培训、党员学习的重要内容。将法治建设工作摆在重要位置，不断提高运用法治思维和法治方式有效化解重大安全风险能力。今年以来，我局共开展11次集中学习，认真学习贯彻习近平总书记重要指示批示和党的二十大精神，深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，积极识变应变求变，深化安全生产监管体制机制改革，推动新形势新业态下安全生产工作取得新进展新突破，不断推进应急管理体系和能力现代化。

二、切实履行法治建设第一责任人职责

我局主要负责人认真贯彻落实依法治国、依法治区的工作要求，认真履行第一责任人责任，切实履行法制建设重要组织者、推动者和实践者的职责。带领全局干部职工自觉履行法定职责，加强安全生产监督执法、事故调查处理，做到有法必依、执法必公、违法必究。在法治建设中，主动部署重要工作、过问重大问题、协调重点环节、督办重要任务，把应急管理、安全生产工作纳入法制化轨道。将法治政府建设与应急管理工作同谋划、同部署、同落实，在法治轨道上推进应急管理体系和能力现代化。

三、推进法治政府建设的主要措施及成效

（一）加强合法性审查，推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是严格执行重大行政决策的合法性审查、集体讨论决定等程序规定，建立健全行政执法案件审核制度、审理程序和法制审核要求，设置持有法律资格证书的执法人员承担部门法制审核工作职责，聘请法律顾问为重大行政决策事项提供专业法律意见。二是加强行政执法证件管理，规范执法人员资格，组织本局行政执法人员参加统一执法资格考试，未参加考试或考试不合格的，一律不得从事行政执法活动。        

（二）加大重点领域执法力度，依法惩处各类违法行为。一是组织开展安全生产专项执法工作。在重大节假日和特别时期聚焦重点区域、重点行业领域、重点企业、重点环节和重点工序，制定安全生产风险隐患排查整治执法工作措施，开展春节后复工复产专项执法行动、全国“两会”特别防护期安全生产专项执法行动、工贸企业特种作业安全生产专项执法检查、工贸行业重大事故隐患专项执法行动、重点监管企业涉有限空间安全管理专项执法行动等多余项专项执法行动，消除安全生产监管盲区、化解风险隐患、压降事故总量，压实企业安全生产主体责任。    

四、推进依法行政，规范执法行为

为科学决策、严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，完善决策机制，我局采用购买服务方式委托律师作为法律顾问，提供法律方面的日常咨询，参与项目谈判，起草、审查、修改项目合同等法律文书，文书审查及出具法律意见书等法律服务。通过不断拓展法律顾问参与应急管理事务的途径和方式，引导法律顾问全程参与行政事务处理。

五、加强法治宣传，落实普法责任

以“5.12”防灾减灾宣传周、国际减灾日、“安全生产月”和“森林防火宣传月”为契机，多措并举，通过线上线下等渠道，以群众喜闻乐见的方式，深入推进安全生产、森林防火法律知识宣传进学校、进社区、进农村、进家庭、进企业，进一步普及安全生产和森林防火相关法律法规知识，增强市民安全意识。今年以来，发送短信超14万条，派出现场驻防人员496人次、森防车辆52辆次、流动宣传车21辆次，滚动播放宣传片约8500次，派发宣传单张超3万份，举办知识讲座、游园会等活动18场，开展现场摆摊宣传活动、主题升旗仪式、班会、培训演练等120场，对辖区内18个社区的居民、7个市场的商户开展入户宣传，累计约56000人次。

为进一步增强生产经营单位安全生产主体责任意识，提升企业安全生产管理水平，我局组织粉尘涉爆、有限空间、液氨制冷等重点行业领域企业主要负责人和安全管理人员开展6场安全生产培训。授课专家从复工复产注意事项、重大事故隐患排查整治、《珠海经济特区安全生产条例》修订内容等方面进行了详细讲解和分析，通过培训切实提高了参训人员风险管控和隐患排查治理能力，全面提升了企业安全生产管理水平；有力增强了企业主要负责人及管理人员的安全意识和法制观念，进一步提升企业安全生产责任感和底线思维。

六、配齐配强执法力量，加强执法保障

为进一步规范执法行为，提升安全生产监管业务水平，我局严格落实《广东省<行政执法证>管理办法》要求，加强行政执法证件管理，做好行政执法证件换发工作，确保执法人员一律持证上岗。加强行政执法保障，严格执行年度预算计划，有效保障安全生产行政执法装备、服装、用车和信息化建设等工作经费。强化执法人员职业保障，依法为执法人员参加工伤保险和购买人身意外伤害保险，充分保障执法人员权益。

 七、推进依法行政，规范执法行为

为加强应急管理综合行政执法，提高执法效能，坚持严格规范公正文明执法。我局严格执行行政执法案件信息公开制度，行政处罚信息及时网上公开。在开展行政执法检查、行政处罚时全过程使用省执法信息系统录入执法信息，严格落实重大行政执法决定法制审核制度，确保每一起行政处罚案件合法合规公正，今年办理案件未发生行政复议、行政诉讼。今年以来，组织或参与事故调查10宗，处理投诉21宗，执法检查企业141家次，立案12宗，处罚21次、罚款86万元。通过严格执法，严厉打击了各类违法违规行为，促进我区安全生产形势稳定向好。

八、推进法治政府建设存在的不足和原因

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，虽然取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足：一是行政执法基础较为薄弱。我局担负着执法和事故调查任务较重，执法人员力量偏少，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。二是安全生产基础依然薄弱。个别企业安全管理水平偏低，非法违法生产、建设、经营行为禁而不止，给行政执法工作增加难度。三是执法警示力度有限，安全宣传不够到位，对存在严重违法行为、重大事故隐患或者拒不整改的企业，以媒体专题报道、微信推送等方式曝光力度较弱。针对上述问题，我局将加强执法力量的素质建设，完善执法力量的保障，提高执法队伍的专业知识和技能，提高执法水平；进一步加强法治建设，提升安全生产依法行政能力和水平；进一步规范行政检查、执法、许可行为，加大联合执法力度，加强合作，密切配合，形成执法的整体合力，提升安全生产行政执法的权威性和有效性；进一步加大安全生产法治宣传教育工作，全面提升群众安全生产法治观念。

九、2024年度推进法治政府建设的主要计划

2024年我局将坚持以习近平法治思想为指导，不断加强应急管理法治建设，重点抓好以下三个方面工作。一是加强宣传培训，营造法治氛围。开展多方式多层次多领域的法律知识宣教，依托“安全生产月”“防灾减灾日”“森林防火宣传月”等大力宣讲法律法规知识，不断提高广大群众对安全生产和防灾减灾法律法规知识的知悉度。二是规范执法工作，打造专业执法队伍。进一步提高行政执法工作的规范化、标准化水平，规范行政执法案卷立卷归档管理，确保行政执法案卷的合法性、规范性。三是进一步加强安全生产相关法律法规的培训工作，领导带头学习有关安全生产法律法规，采取自学与集中培训相结合的方式组织人员进行学习培训，不断增强执法人员的法治观念，提高依法行政能力。

珠海高新技术产业开发区应急管理局

2023年11月20日