2023年以来，区商务局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，在区党工委、区管委会的正确领导下，结合商务工作实际，积极谋划和落实法治政府建设的各项任务，严格依法履行法定职责，规范行政行为，扎实开展依法行政工作，广泛开展法治宣传教育，统筹推进法治政府建设的各项工作。现将有关工作情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）加强党对法治建设的组织领导。

　　一是加强理论学习。主要领导带头学，深入学习贯彻党的二十大精神，学习习近平治国理政思想，通过党组会议第一议题、支部集中学习等形式专题学习21次；定期开展专题学法活动，深刻领悟习近平法治思想，深入理解全面依法治国的核心要义。

　　二是全面落实第一责任人职责。认真齐抓共管，区商务局党政主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责，班子其他成员在其分管工作范围内履行推进法治政府建设职责。充分发挥局党组在推进法治建设中的领导核心作用，定期分析法治建设工作形势，及时研究部署推进商务领域法治建设重点任务，与业务工作同谋划、同部署、同检查，形成主要领导负责抓，分管领导具体抓，各部门配合抓的工作局面。

　　（二）认真贯彻落实法治建设决策部署。

　　一是坚持对标对表，坚决把区党工委、区管委会法治建设决策部署贯彻落实到全局各领域具体工作中，组织领导班子成员、党员干部层层学习，推动落实年度法治建设工作要点及法治建设重大工作任务。

　　二是坚持服务大局，紧密围绕全区经济社会发展、安全生产等工作部署，把法治思想贯穿于商务各项工作，严格依法行政，切实为高新区高质量发展营造良好法治营商环境。

　　（三）推进科学民主依法决策。

　　一是坚持民主集中制。健全领导班子议事决策规则，要求领导班子成员、干部职工严格遵守《高新区商务局党组会议 局长办公会议议事规则》《高新区商务局“三重一大”事项决策制度》《高新区商务局财务管理规定》《高新区商务局采购管理制度》等制度，定期对贯彻落实情况进行督促检查，推动我局各级各类人员依法行政。推进行政决策科学化民主化法制化，在重点项目建设、大额资金分配使用、人事安排等“三重一大”重大事项的决策上，严格执行民主集中制原则，实行集中研究决定，按照程序办事，确保各项决策科学、民主、公平、公正。局党组会议、局长办公会议等局内重大会议严格按照“集体领导、民主集中、会前酝酿、会议决定”的要求规范议事决策机制，不断提高班子议事效率和决策水平。

　　二是加强规范性文件制定和管理。全面正确履行部门职能，依法制定相关文件，严格执行重大行政决策法定程序。对牵头制定相关文件和政策措施，严格按照法定权限和程序做好文件的印发、修订工作，广泛听取相关部门、专家、企业的意见，进行充分调研论证，严格做好文件合法性审查，履行法制审查、集体讨论等程序，确保文件出台的科学性、民主性，进一步提高文件的权威和实际执行效果。

　　三是继续推行法律顾问管理机制。2023年度，委托专业律师事务所作为商务局法律顾问，对局内重大决策、行政行为、制定的规范性文件、政府合同等提出法律意见建议。全年未作出重大行政决策，没有发生因行政行为不当导致的行政复议和行政诉讼案件。

　　四是加大政务公开和信息发布力度。按照《中华人民共和国政府信息公开条例》《关于全面推进政务公开工作的意见》等规定，商务局持续加强主动公开意识，结合权责清单以及实际承担的工作职责，推动政府信息主动公开目录的动态更新调整，切实将主动公开目录列明的公开事项公开到位。通过及时发布商贸、外贸、外资等重点行业政策的申报通知，定期发布行业动态、招商动态，广泛征求社会公众对行政决策事项的意见和建议等，多方面营造稳外贸外资、促商贸消费的良好营商环境。

　　（四）全面强化依法监管。

　　一是强化对行政权力的制约和监督。自觉接受人大的法律监督、政协的民主监督、法院的司法监督及社会监督，及时研究办理人大建议、政协提案。主动公开举报投诉电话、邮箱，及时调查处理各类违法违规行为，建立健全信访工作机制和社会矛盾纠纷排查机制，及时妥善处理信访、投诉案件以及12345投诉热线。

　　二是加强商务领域监督检查。研究制定相应的工作措施，建立行业监管对象清单，层层落实主体责任，针对重点区域、重点行业、重点对象开展日常巡查和专项治理。依托日常抽查、节前重点检查、日常巡查等方式，对重点商圈及商贸企业开展全方位安全生产、消防安全排查检查。对重点商圈经常性开展垃圾分类、安全生产和食品安全督导检查，对照工作要求，重点检查垃圾分类管理情况、消防设施管理情况、应急救援设施的配置和使用情况和食品安全管理制度的执行情况，督促企业加强安全生产和食品安全管理工作，切实履行安全生产责任，严格遵守各项安全生产规章制度。同时积极参加打击和处置非法集资相关工作，有效防范和化解商务领域非法集资行为。

　　三是强化经营单位守法意识。将日常监管与普法宣传相结合，开展送法上门活动，通过发放法律知识手册、现场答疑、示范观摩等形式，组织开展消防安全、开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国安全生产法》《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》等专项普法宣传活动，强化经营单位守法经营意识，督促企业切实履行主体责任，重点宣传安全生产等法律法规，引导广大群众增强安全防范意识，营造全民守法氛围。

　　（五）落实学法用法普法责任制。

　　全面落实学法用法普法责任制。尊法学法用法，制定年度法制教育工作计划，尊崇法治、敬畏法律。局党政主要负责同志坚持做带头学法、克己守法、规范用法的表率。深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记依法治国重要论述精神，带头集中学习《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等法规条例，引领全局干部职工不断增强依法行政工作能力和法治化工作水平。

　　二、存在不足及原因

　　2023年，区商务局法治政府建设工作取得了一定成绩，也存在一些不足。一是由于我局成立时间短，人员配备不足，并且考虑到目前综合执法改革、商务领域执法权限移交市场监管部门履行的实际情况，虽然我局已聘请专业法律人员作为咨询顾问，但我局尚未设置专职法制工作岗位，同时也缺少法律专业人才。二是在工作开展中，普法宣传途径较为单一，宣传形式不够丰富，在法治建设工作推进过程中，法律法规的宣传方式主要依靠宣传资料、专题讲座会等普遍方式进行普法宣传，宣传效果较为有限。同时普法宣传投入不够，宣传力度需进一步加大。三是我局干部职工平时学法多以集中学习为主，对日常学习教育重视不够，在自学法律知识方面的自觉性还不够，部分局机关人员对理论学习不够全面、系统，未能形成从点到面、从外入里的学习成效，导致学习成效单一化、浅层面，法治观念与工作实际结合不够紧密，法治观念有待进一步强化。

　　三、2024年推进法治政府建设的主要安排

　　2024年，区商务局将认真对照国家、省、市关于全面推进依法行政、建设法治政府的各项要求，以求真务实的工作作风，推动商务领域法治政府建设工作向前迈进，为全区法治政府建设贡献力量。一是加强统筹谋划。2024年初，将对照上级部门要求，结合商务工作实际和年度工作重点，制定年度法治政府建设工作计划、普法责任清单、法治宣传活动计划等，并按照计划积极推动各项工作落实。二是加强干部队伍培训。围绕宪法、民法典等重点法律宣传时间节点，结合商务领域最新法律法规，组织开展集中宣传培训活动，提升全局人员法治意识，提高学法、守法、用法水平。三是加强对外法治宣传。开展形式多样的法治宣传进社区、法制宣传进企业活动，结合日常监管工作，广泛宣传商务领域相关法律法规、涉企扶持政策，帮助广大企业用足、用好扶持政策。

珠海高新技术产业开发区商务局

2023年11月20日