2023年，珠海高新区住房和城乡建设局全面落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，根据《法治政府建设实施纲要（2021--2025年）》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求及省、市、区党工委、区管委会工作部署，结合部门职责，坚持依法行政，认真落实法治政府建设相关工作。现将本年度法治政府建设情况总结如下：

　　一、2023年推进法治政府建设工作情况

　　（一）提升理论学习能力，加强组织领导

　　全面学深悟透党的二十大精神与习近平法治思想。通过组织召开二十大专题党课，深入学习贯彻党的二十大精神，全体党员干部把学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期首要政治任务，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。持续深入学习贯彻落实习近平法治思想，把法治建设作为开展工作的重点抓手，组织学习《安全生产法》《房地产管理法》等与我局业务息息相关的法律法规，将法治思想融入安全生产、建筑业市场管理、水环境整治等工作中，扎实推进法治政府建设工作。

　　局主要领导认真履行推进法治建设第一责任人职责，亲自谋划、亲自部署，把依法行政工作纳入党组工作要点，与业务工作相结合，形成主要领导负责抓，分管领导具体部署，各科室严格落实的局面。定期听取普法和法治政府建设情况汇报，关心支持法治建设工作，研究解决有关重大问题，重视法制队伍建设。为提升我局行政执法的能力，组织我局新聘公务员领导干部参加行政执法证考试，开展《行政处罚法》《行政许可法》《行政复议法》《行政诉讼法》等法律法规学习，并以优异成绩通过执法证考试。建立法律顾问咨询制度，聘请专业律师对涉及我局的行政业务提供指导。

　　（二）开展普法教育，营造良好法制氛围

　　全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，突出重点普法内容，强化普法措施，丰富普法形式，努力营造良好法制氛围。2023年我局组织各管辖行业开展法制宣教活动情况如下：

　　根据《珠海经济特区物业管理条例》第十一条规定，市、区物业管理行政主管部门应当对镇政府、街道办、居民委员会、村民委员会物业管理工作人员和业主委员会成员进行培训，提高物业管理水平。市、区物业管理行政主管部门和镇政府、街道办应当组织开展物业管理法律、法规和规章的宣传工作，增强业主实施自我管理的意识和能力。为了切实做好高新区物业管理工作，进一步规范我区物业服务管理工作，维护业主合法权益，提升物业服务水平，加大对各社区居委会及各物业公司的指导和监督力度，组织、协调处理好辖区内的物业服务纠纷、投诉，监督指导辖区内物业服务企业切实履职。我局今年以来开展全区及各社区居委会物业专项培训7次，包含2次大型讲座、3次线下专项培训、2次全区普法活动（如“315”消费者宣传活动等）。印刷相关宣传资料约1000份。完成规范物业管理企业行为，提高我区物业管理整体水平，促进物业管理行业健康有序发展的目的和效果。

　　积极参与区法治文化暨宪法宣传周宣传活动，结合《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》实施两周年之际，5月22日起，通过线上平台宣传、线下覆盖社区、小区、学校、宣教中心等区域开展专题培训、主题宣传活动等方式，共开展37场次，累计参与人数超2万人次，同时充分利用省、市、区级媒体平台全面客观报道高新区垃圾分类宣传周工作动态41篇。

　　组织燃气行业主管部门、城镇燃气安全整治工作专班、各社区居委会、城镇燃气企业、物业公司、各重点场所工商燃气用户开展燃气安全培训12次，邀请燃气领域专家和珠燃公司召开《安全生产法》、燃气安全知识专题培训，增强经营者和管理者的用气安全意识和应急处置能力。

　　共组织39场“劳资纠纷流动服务站”活动，活动邀请了建设单位项目负责人共同参与。现场接待咨询工人合计328人左右，在接访中，向在场工人宣传了相关劳动法律法规，告知劳资权利和投诉渠道等，详细询问了每名工人实名考勤、三级教育、安全技术交底落实情况，了解每名工人工资是否按月足额发放到位，同时要求参建各方严格落实主体责任，确保工人工资发放到位。

　　积极开展扫黑除恶、非法集资等专项知识、法律普及宣传，一是立足网点宣传，在区内各个社区居委会等公共场所，通过张贴宣传画、摆放宣传资料以及LED显示屏滚动播放宣传标语等形式，向公众宣传相关知识与危害；二是深入基层宣传，组织进工地进物业，在各公共场合开展宣传教育活动，耐心地为前来咨询的群众讲解，引导群众主动学习、提高警惕、远离非法行为，如发现可疑行为要及时向政府管理部门举报，共同维护社会的安定和谐。

　　（三）强化执法监督检查，助推法治政府建设

　　持续深化建筑市场“三包一挂”专项整治。我局每周现场检查不少于两个在建项目，检查组通过查阅资料、现场询问等方式检查各项目的建设、施工、监理单位建筑市场行为，确保建筑市场良好秩序，同时，结合在建工地“红黄绿牌”制度及国家欠薪平台线索，重点针对“红牌”及存在欠薪风险的项目进行检查，确保我区建筑市场领域风险可控。目前我区在建项目共129个，一是检查发现的问题均以书面形式反馈，2023年1月至今下达了《建筑市场领域检查整改通知单》57份，要求项目单位建立台账、限期整改；二是我局共排查出辖区内涉嫌违法分包、转包、违法发包、挂靠等违法行为线索8条，已立案调查8宗，完成1宗行政处罚，额共计2.8万元。

　　在建工地今年以来我局联合第三方共出动2998人次，检查项目共1603家，下发施工安全隐患整改通知书768份，局部暂停施工通知书43份，全面停工锁牌2次。对存在安全隐患的工地，已按照省动态管理方法及市诚信体系管理办法实行扣分处理，共发出省动态扣分通知书1358份，共计扣5437分，下发珠海市企业不良信用行为扣分183，共计扣447.5分。

　　按照省、市有关打击非法洗砂洗泥工作部署和要求，我区建立健全了打击非法洗砂洗泥长效监管机制，积极组织开展专项联合执法行动，通过统一检查、综合执法，坚决遏制非法洗砂洗泥行为。为形成工作合力，加大对违法行的打击力度，达到齐抓共管的良好局面，我局联合唐家湾镇、高新区市场监管局、珠海市自然资源局高新分局等部门，每季度进行一次专项执法行动。5月30日下午，由我局牵头各执法部门开展高新区第二季度“陆域”打击非法洗砂洗泥专项执法行动。在本次行动中，发现下栅检查站东侧鱼牧场场内有一套洗砂设备，现场疑似有洗砂痕迹及二线公路石船坑内有一套正在生产作业洗砂设备2个问题。针对发现问题，已通知各职能执法部门进行执法。

　　印发《珠海高新区垃圾分类管理执法转办工作机制》，配合行业主管部门推进垃圾分类管理工作，高效依法查处并通报违反生活垃圾分类管理条例的行为，落实各单位垃圾分类管理责任，截至2023年10月，共开展垃圾分类联合检查54次，共出动人员176人次，出动54车次、教育整改13宗数、自行整改2宗数、责令整改5宗、立案3宗，罚款4000元。

　　印发《高新区城镇燃气安全专项整治工作实施方案》，成立高新区城镇燃气安全专项整治工作专班，统筹协调各有关部门实施专项整治工作。联合区安委办、区市场监管局、区住房城乡建设局、区公安分局、区消防救援大队、唐家湾镇等部门开展联合执法行动25次，出动检查人员85人次，检查单位（场所）75个，发现隐患42处，整改隐患42处，作出停气处理0处，督促餐饮等燃气使用单位安装商用可燃气体报警装置3个、紧急切断阀40个，查处非法钢瓶4个。

　　二、存在问题和不足　　

　　2023年我局履行推进法治政府建设工作方面虽然取得了一些成绩，但还存在一些不足：一是较少数干部职工仍然存在实用主义的思想，与自己有关的法多学，与自己无关的法少学，部分干部职工运用法治思维、法治方式的能力还有提升的空间。学习习近平法治思想仍不够系统、全面，学习的深度和广度需要进一步深化，运用法治思维和法治方式推动住房城乡建设事业高质量发展和提升治理能力现代化水平还需不断提高。对基层行政执法的指导培训还需进一步加强；二是住房城乡建设领域管理工作点多、面广、线长，且考虑到目前综合执法改革，执法权限由唐家湾镇履行的实际情况，目前我局尚未设置专职法制工作岗位，面对繁重的监管任务和当前行政执法的新形势新要求，行政执法人员的力量相对薄弱人员配备不足，同时也缺少法律专业人才。

　　三、下一年度推进法治政府建设工作安排

　　（一）持续加强法治教育，提升法治政府建设水平。继续推进深入学习领会习近平法治思想，把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面工作当中，发挥领导干部领学促学示范带动作用，进一步增加定期组织干部职工进行法律知识、专业知识培训次数，提高依法办事能力。坚持落实“谁执法谁普法”。开展各种形式的法治宣传教育，加强宣传力度，普及相关法律知识，增强依法守约意识。利用宪法宣传周、安全生产月等重要时间节点，进工地、进社区、进单位，做好普法宣传工作。

　　（二）公开透明，规范办事执法流程。通过门户网站明确公示行政许可项目名称、法律依据、办事程序、投诉电话等内容，按法定公开程序，公正文明执法，积极引导管理相对人依法表达利益诉求，依法解决矛盾纠纷。切实保障人民群众合法权益，维护政府公信力，营造更加公开透明、规范有序、公平高效的法治环境。

　　（三）强化与各执法部门、建设单位等的联动，共促法治建设。为着力推动安全生产、建筑业市场管理、燃气工作领域等重点工作落地见效，加强联合隐患排查整改工作，对发现的问题及时下发整改意见，针对有违法行为、拒不整改的单位必要时将案件通报执法部门，形成多方联动，凝聚法治建设合力的新局面。

区住房城乡建设局

2023年12月25日