2023年,区党群工作部在区党工委、区管委会的正确领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真落实省委“1310”重点任务部署及市委、市政府重点工作,围绕党建、干部、人才等各项业务,加强依法行政各项工作力度、不断提升法治建设工作水平。现将我部2023年度法治政府建设工作情况报告如下:
一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻落实党的二十大精神,领会新时代推进法治中国建设战略部署。把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务,通过部长办公会议、全体大会、党支部学习会等形式,组织全体干部职工集中学习,今年以来,区党群工作部开展学习贯彻党的二十大精神、深入学习贯彻习近平法治思想、传达学习省委“1310”具体部署等学习会议6场,覆盖领导干部200人次。坚持读原著学原文悟原理,今年以来向党员干部发放《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等学习书籍147本,抓实抓细集体学习和个人自学,不断用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作,牢固树立全体干部职工的法治意识和法治思维,不断提升法律知识水平,增强依法行政的思想自觉和行动自觉。
(二)单位主要负责人认真履行推进法治建设第一责任人职责,切实推动法治政府建设。一是主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神,多次召开工作会议部署法治政府建设工作,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,二是发挥领导职能,落实“一肩双责”。认真履行“一岗双责”,自觉承担法治建设第一责任人的职责,着力落实好《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》这个总纲,努力在党建、干部、人才等方面取得新成效,完善制定落实相关具体办法措施,提升决策的科学化、民主化、法治化水平,进一步促进严格规范依法行政,确保推进法治政府建设的责任落实到位。
(三)加强干部学习教育培训,营造法治建设良好社会环境。一是加强政治引领,把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神、党内法规等作为党员干部教育培训必修课,依托区党工委党校,分级分类开展高新区学习贯彻党的二十大精神专题研讨班、“百千万工程”专题培训班、全面深化乡村振兴主题培训班、“百名优秀党员进党校”等专题培训近50场,组织全区各基层党组织对《中国共产党章程》《中国共产党党组工作条例》《中国共产党党徽党旗条例》等党内法规制度进行集中系统学习,开展2023年高新区入党积极分子、发展对象和高知识群体发展党员重点对象培训班3期,培训覆盖551人次。邀请珠海市中级人民法院原审判委员会委员、审判员唐文作《深入学习贯彻习近平法治思想,全面提升行政应诉工作水平》专题辅导报告,深入学习领会习近平法治思想,深刻领悟习近平法治思想的精髓要义,切实增强党员干部法治意识、提高法治素养,推动学习贯彻习近平法治思想走深走实。二是强化理论武装。坚持读原著、学原文、悟原理,发放《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等书籍超2000册,各基层党组织落实“第一议题”学习制度,通过专题学习、交流研讨、辅导讲座、党课宣讲等多种形式广泛开展理论学习近300场,不断提高党员政治素养和理论水平。三是加强党性教育。组织各基层党组织召开组织生活会和开展民主评议党员,深入查摆不足,严肃认真开展批评和自我批评,进一步提升党员党性修养。深入开展革命传统教育,组织开展红色观影、红色音乐会、重温入党誓词、参观党史党性教育基地等活动50余场,引导党员干部在沉浸式红色教育中,深刻领悟伟大建党精神的丰富内涵,砥砺理想信念,赓续红色血脉。切实提高党员干部对党内法规的认识与理解,切实强化遵规守规执规的党性意识。
(四)切实加强领导班子和领导干部日常管理,提升干部队伍监管工作实效。一是严格执行个人有关事项报告法律法规。认真抓好新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》的传达学习,组织25名领导干部参加新修订的《领导干部报告个人有关事项规定》干部培训班,做好填报指导并加大内容核实力度,持续加强对领导干部的管理监督。今年以来,共组织我区25名领导干部按时完成集中填报、8名领导干部完成及时报告。二是规范全区因私出国(境)管理工作。将全区党政机关的在职在编干部及涉密岗位人员,区属企事业单位班子成员及财务负责人,社区书记、主任以及社区股份合作公司(工贸公司)董事长、总经理、监事长纳入统一管理。严格执行登记备案制度,及时更新备案信息,定期核查因私持证情况,全区因私出国(境)登记备案共425人,督促工作人员严格自觉遵守相关规定。
(五)着力强化干部选拔任用工作,促进全区选人用人规范化。严格把控选人标准,树立正确选用人导向。坚持党管干部原则,严格执行《领导干部选拔任用工作条例》,把好选人用人关,2023年以来共提拔科级领导干部5人,事业单位干部6人,公务员职级晋升18人,平级交流4人。将法律知识培训作为公务员初任培训、任职培训的重要内容,通过广东省干部网络学院、珠海市干部教育在线加强在线学习。并将法治建设成效作为衡量领导班子和领导干部实绩的重要内容,纳入区(镇)机关事业单位绩效考评指标体系。
(六)加强宣传教育,利用报刊、新媒体等平台多维度宣传法治高新建设。区党群工作部充分发挥新媒体优势,深入学习宣传习近平法治思想,围绕省委“1310”重点工作部署,创新普法形式,丰富普法载体,通过中国高新技术产业导报、羊城晚报、珠海特区报、珠江晚报、观海融媒、“珠海高新区”微信公众号、今日头条、澎湃新闻等平台累计推送《亮“典”纷呈!高新区民法典宣传月活动速递》《“平安蓝”守护“平安+”!珠海高新区,让人安心》《线上立案、在线开庭!高新科创诉联网法庭正式揭牌》等高新区普法活动、法治宣传教育相关推文近50篇,其中,在“珠海高新区”微信公众号发布的法治宣传教育推文累计阅读量超1万次,不断提升民众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度和法治实践的参与度,为平安高新、法治高新建设营造了良好的社会氛围。
二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因
2023年,在区党工委、区管委会的正确领导下,区党群工作部法治政府建设工作取得一定成效,但仍存在有一些不足之处有待完善,主要表现在:一是法治观念有待提高。部分工作人员存在重业务、轻学习的思想,对学习习近平总书记关于法治政府建设的重要论述、法治政府建设相关文件、新修订的法律法规学习理解还不够透彻,特别是新旧法交替时期,存在对个别法规政策掌握不够准确的情况,运用法治思维指导工作还需进一步加强,法治工作创新意识有待提高。二是法治宣传方面有待加强。目前普法宣传活动多采用发放宣传册、拉横幅贴标语等方式,普法宣传形式相对单一,缺乏趣味性和互动性,对群众的吸引力不足,普法工作的覆盖面不够广泛,法制宣传教育的效果有待进一步提升。
三、2024年度推进法治政府建设的主要安排
2024年,我部将继续深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,认真落实省委“1310”重点任务部署及各项重点工作,紧扣区党工委、区管委会的中心工作大局,结合工作实际,健全法治工作机制,推动我区实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法。
(一)坚持以政治建设为统领。以政治建设为统领,坚持把党的政治建设摆在首位,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,坚决落实党中央、国务院决策部署,围绕区党工委、管委会中心工作,有力保障部机关规范高效运行。
(二)加快推进新时代法治政府建设。加快推进新时代法治政府建设,着力构建职责明确、依法行政的政府治理体系,在法治轨道上推进治理体系和治理能力现代化,充分发挥领导干部“关键少数”作用,带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,带头树牢法治思维,带头提升依法行政能力、严格依法行政,自觉接受全方位监督,做尊法学法守法用法的模范,扎实推动法治政府建设各项任务落地见效。
(三)进一步落实党员干部法治教育培训工作。探索法治教育培训工作科学化、制度化、常态化,总结法治培训工作经验,收集汇总各部门教育培训需求,用好党校阵地,全面提升理论学习质效。探索与培训机构、法律服务机构合作机会,依据不同单位干部特点提供个性化、点单式法治教育培训,让干部主动学、学得会、有所用,切实提高干部法治教育培训实效。
(四)进一步加强单位内部法治教育。加强工作人员普法教育,认真学习宪法、民法典等法律法规,大力践行和弘扬社会主义核心价值观,党员干部带头尊崇法治、敬畏法律,了解法律、掌握法律,带头树牢法治思维,带头提升依法行政能力,自觉接受全方位监督,做尊法学法守法用法的模范。不断提升组工干部法治素养和组织工作法治化水平,助力全区法治政府建设工作迈上一个新台阶。