2023年，高新区综治局在区党工委、区管委会的正确领导和上级部门的指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕党的二十大关于法治建设重大部署和省委“1310”具体部署，推动本部门法治政府建设各项工作开展。高新区2022年平安珠海建设考评、法治珠海建设考评均获得优秀等次；2023年唐家湾镇人民调解委员会全市唯一获评“全国模范人民调解委员会”。现将我局2023年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、坚持以习近平法治思想指引，统筹推进法治政府建设

　（一）深入学习党的二十大报告中关于法治建设的重大部署。综治局坚持将学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记重要讲话重要指示精神纳入局党组会、局务会、支部“三会一课”、主题党日活动等范围，作为全局干部职工重点理论学习内容。落实“第一议题”制度，引导全局干部自觉以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作。局领导班子带头传达学习、领学宣讲，由上率下推动局各办、所、中心运用法治思维和法治方式开展各项工作。联合区党群工作部率先设立区级“习近平法治思想学习宣传基地”，推动习近平法治思想纳入党校干部培训重要内容。组织全区法治专题培训班三期共150人次。

　（二）积极履行推进法治建设第一责任人职责。局党政主要负责人高度重视法治建设工作，主动听取和研究2023年法治政府建设工作情况，亲自部署年度法治建设重点工作，具体研究年度依法治区工作要点，多次深度参与《珠海经济特区国家高新技术产业开发区条例》起草工作。推动实现区、镇党政主要负责人年终述法全覆盖；督促各单位严格执行法治政府建设年度报告制度，及时率公开率保持100%。定期召开局法治政府建设工作研讨会，严格落实“三重一大”规定，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、局各办、所、中心配合抓的齐抓共管的工作格局，确保本单位法治政府建设工作有组织、有计划、有步骤推进。

　（三）严格推进法治建设重点部署落实落细。贯彻落实《法治珠海建设规划（2021—2025年）》《珠海市法治社会建设实施意见（2021—2025年）》，分解、细化涉及我局职责的各项目标任务，组织印发《高新区2023年全面依法治区工作要点》《高新区2023年普法依法治理工作要点》等文件，明确年度法治建设工作重点任务。

　　二、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　（一）强化法治支撑。作为区法制部门对政府重点工程、重要项目全程跟踪、法律把关，今年以来审查出具法律意见268份，涉及金额超200亿元。印发《高新区规范土地管理工作总体方案》《高新区关于建立规范土地管理工作联席会议的通知》，为土地管理专项行动提供法治保障。考核评议区公职律师2022年度的业务活动并出具考核意见，经市司法局评定，皆通过年度考核。组织开展2023年高新区领导干部旁听庭审活动，近20名领导干部参加，助力推进依法行政。统筹全区开展2022年度法治珠海建设考评工作，高新区获评优秀等次。统筹全区开展国家工作人员学法考试工作，近年来均实现参考率100%，优秀率95%以上的目标，2023年实现参考率、及格率、优秀率“三个100%”的突破。

　　牵头组织《珠海经济特区国家高新技术产业开发区条例》起草工作，2023年12月29日已经珠海市第十届人民代表大会常务委员会第十九次会议表决通过。

　（二）深化政务公开。建立完善政府信息管理工作制度机制，按规定及时发布我局政府信息公开工作年度报告，及时更新我局政府信息公开指南和政府信息公开目录，严格按照政务公开相关要求，及时发布政务信息。2023年，高新区门户网站、信用中国（广东）平台公示行政处罚案件2宗、办理行政许可4宗；按期在高新区门户网站公布2023年财政年度预算、2022年财政年度决算、三公经费等内容，主动接受监督、打造阳光政务。

　（三）加强合法性审查。严格落实规范性文件审查备案工作，审查区管委会规范性文件7件。加强对规范性文件的监管管理，印发《关于开展清理政府规范性文件工作的通知》，废止2份规范性文件。印发并公开《关于征集2023年度高新区重大行政决策项目的通知》《关于印发2023年度高新区重大行政决策目录及听证目录》，严格落实重大行政决策法定程序。

　（四）规范行政应诉。印发《珠海高新区行政复议和行政诉讼工作指引（2023版）》《关于落实高新区行政应诉工作月报告制度的通知》，规范行政机关负责人和工作人员应诉工作流程，行政机关负责人出庭率100%。组织对全区行政诉讼、行政复议案件特别是败诉案件进行整体分析、类案剖析，发挥以案促改促治作用。承办区管委会行政诉讼、复议25宗，出具司法建议书2份。

　（五）深入推进镇街综合执法。印发《关于报送镇街综合行政执法改革情况的通知》《关于进一步做好向唐家湾镇下放行政执法职权工作的通知》《高新区行政执法职权下放后的工作职责表（2023年版）》，协调唐家湾镇、区执法部门关于综合执法体制改革情况及下放职权事宜中面临的困难和问题。开展2023年度行政执法案件评查工作，以通报倒逼各单位严格规范公正文明执法。

　（六）注重民生法律服务。依托高新区公共法律服务中心成立高新科创诉联网法庭，引入横琴公证处便民服务点，打造全市首个线上立案、开庭、司法确认、公证平台，建立“访、调、援、确”全方位矛盾纠纷调解模式。今年以来累计提供法律援助272宗，线上司法确认132宗和公证12宗，为特殊群体开通法律援助绿色通道190人次，挽回经济损失183万元。法治惠企纾困，组织17名律师为16家民营企业提供免费“法治体检”服务，解决涉企纠纷43宗，完善企业规章制度12份。

　（七）有力化解矛盾纠纷。构建三级群众信访诉求“15分钟响应圈”，共受理来信来访事项1525宗，办结1485宗，办结率97.38%；未发生一起民转刑案件。抓实信访突出问题化解，落实有案必包、领导接访，先后化解格力海岸五期园林绿化、国际赛车场噪音扰民、那洲布匹市场搬迁等重大信访类案。建立高新区电信网络诈骗“通报—警告—挂牌”机制，由9家辖区企业发起成立了高新区防诈联盟，破获百万案件5宗；“平安＋”指数良好以上天数占全年91%。

　（八）创新基层社会治理。“唐仁议事”品牌调解室被列入高新区“百千万工程”强基立柱攻坚项目并在全区推广；培育形成淇澳“榕树夜话”、后环“后会有期”、上栅“大观桥乡约”等特色居民议事协商模式。18个社区累计开展议事协商活动117场，解决老旧小区管理等居民“忧心事”300余件。落实“一社区一法律顾问”“一社区一民警”“一社区一心理服务室”，调解家事、物业、邻里纠纷200余宗，心理咨询服务1200余人次。开展“创建最平安高新”“反诈脱口秀”“暑期成长护航”等宣传教育活动185场次，派发宣传资料8万余份，惠及群众17万人次。

　（九）打造法治宣传新品牌。制定并印发《高新区2023年普法依法治理工作要点》，统筹安排年度普法依法治理重点任务。推荐培育会同社区参评省级“民主法治示范社区”；举办2期“法律明白人”专题培训，现已培育90名社区“法律明白人”。结合“百名法学家百场报告会”“以法兴企”等活动开展常态化宣传，结合“民法典宣传月”“法律援助月”“3·8”“4·15”等特殊节点重点宣传，通过进基层、进古村、进社区、进校园、进企业开展系列多层面、有温度的法治宣传活动，累计开展各类普法活动42场，覆盖5千余人次。同时，落实市委市政府“产业第一”决策部署，全力做好服务产业发展的普法保障工作，开展相关普法活动11场，受教育人数达4000余人次。

　　三、存在的不足

　　虽然我局工作取得一定成效，但还存在以下问题：一是法治政府建设统筹力度需加强，部门单位之间法治政府建设工作整体联动不够。个别部门单位仍存在重业务轻法治思想，运用法治思维破解重难点问题的能力还需加强。二是公共法律服务中心枢纽作需加强。区公共法律服务中心已经可以提供“一站式”公共法律服务，但司法确认、司法公证、科创诉联网法庭等新增业务仍属于起步阶段，群众知晓度相对较低，与相关业务单位的工作衔接不够通畅。三是干部队伍业务能力尚有提升空间。随着镇街综合行政执法改革及行政复议改革等行政体制改革，面对新形势新要求新任务，各项司法行政工作任务更重、标准更高、要求更严，对干部队伍的法治素养、业务能力、综合素质要求更高，亟需与时俱进提升工作能力。

　　四、下半年工作计划

　　2024年我局将继续以习近平法治思想为指引，持续推进法治政府建设，为高新区高质量发展提供有力法治保障，着重从以下几点开展工作：一是推进法治政府建设进程。加强行政规范性文件监督管理，全面开展清理政府规范性文件工作，及时跟进上位法制定、修改、废止情况。做好行政应诉监督工作，及时提醒各单位积极履行行政应诉义务，通过司法建议书等形式，督促指导执法机关对强拆类败诉案件深入剖析、整改。二是做好全民普法工作。严格执行“八五”普法规划，做好“八五”普法中期评估工作。做好“12·4国家宪法日”等重要节点普法，结合服务“产业第一”三年普法行动，进一步深化“送法进企业”活动。三是持续完善公共法律服务中心建设。充分发挥公共法律服务中心枢纽作用，打造综合性、一站式的公共法律服务平台。