高新区社会事业局高度重视法治政府建设，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，深刻领悟习近平法治思想，全面依法履行政府职能，健全完善依法行政制度体系和决策机制，坚持严格规范公正文明执法。现将2024年度法治政府建设情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署的情况以及贯彻落实措施

坚持政治引领，把学习宣传贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神、党的二十大和二十届三中全会精神作为当前和今后的首要政治任务来抓落实。为全面提升广大干部“知法、懂法、用法”水平，紧密结合局党组会议、“三会一课”，通过局班子成员领学，交流学习心得集中学习，结合学习强国平台、线上答题自学等形式，积极组织局全体干部职工学懂弄通党的二十大及二十届三中全会精神。今年以来，在班子成员中，集中开展关于深入学习习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示精神2次、党的二十届三中全会精神集中学习3次，党内法律法规、条例集中学习8次，做到深刻领会把握，学以致用，切实把党的二十大和二十届三中全会精神关于法治建设重大部署转化为新时代全面依法治国和司法行政工作高质量发展的生动实践和扎实成效。

二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署推动法治广东建设

　　（一）加强法治思想理论学习。一是局党组坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，局党组会议第一议题及时传达习近平法治思想、加强涉外法治建设等重要论述精神，组织全局公务员积极参加各类法治教育培训，把学习宣传贯彻习近平法治思想、省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作与实际工作紧密结合，不断加强防范非法集资、反诈骗、垃圾分类等法律、条例学习，不断提高领导干部理论素养和运用理论指导实际工作、解决实际问题的能力。二是加强新施行、新修订法律法规学习。我局高度重视法律法规的学习，结合日常工作，保证法治学习常态化，长效化。组织学习了《中华人民共和国保守国家秘密法》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国档案法》《总体国家安全观》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》等各项法规、条例。

（二）全面贯彻落实省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作，推动法治珠海建设。对标对表省委“1310”具体部署和市委市政府重点工作要求，坚持以人民为中心，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到全面依法治国各领域全过程。一是优化教育供给。全力推进学校建设和学位供给。2024年持续推进学位攻坚建设项目5个、政府投资专项债项目2个，建成后可提供学位共7920个。2022年至今，全区公办幼儿园由12所增至18所，学位增加62%；公办小学由9所增至14所，学位增加64%；公办初中由2所增至4所，学位增加150%。二是织密社会保障网络。通过推送招聘会和岗位信息、电话回访、提供职业技能培训等方式精准服务。成立高新区唐家湾镇就业驿站，组织专场招聘会，精细化服务稳岗促就业。通过“三项工程”培育新型技能不断完善职业技能培训制度。加快推进高新区福利中心建设项目投入运营，促进养老服务多元化发展。积极开展助残工作，持续做好重点人群民生兜底，及时、贴心为残疾人做好送药上门、康复治疗补贴发放等救助帮扶。三是加强行政执法人员培训，重点就行政处罚法、行政许可法等常用法律开展培训，保障行政执法规范化，增强执法人员的法治意识，切实提高依法行政能力，做到知法守法。

三、落实市委“1313”思路举措有关法治建设情况

认真贯彻落实市委部署要求，紧紧围绕市委“1313”思路举措，推进“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”。一是开展优质服务基层行活动。目前，金鼎社区卫生服务中心达到国家基层医疗卫生服务能力推荐标准，全区有15个社区卫生服务站达到国家推荐标准；为辖区高层次人才“速诊卡”建档386人，累计接诊331人次，接待咨询383人次。二是融入改革大局，激发干事创业活力。积极主动谋划改革案例，一方面是促进优质医疗资源扩容下沉，平衡区域医疗资源布局，加强医疗服务体系建设，建立紧密型城市医疗集团，通过成立六大一体化中心，一体化管理辖区公立医疗机构的人事、财务、业务、物资、信息及健康服务等，极大提高基层医疗机构服务能力。另一方面是深化教育教学改革，推动教育数字化转型，促进区域教育优质均衡发展，缓解区域学校优质资源不均衡、学校之间师资力量悬殊等问题。三是积极开展绿美珠海生态建设工作，2024年我局完成37个点位，种植苗木9094株，开展义务植树活动约40场，活动参与约3749人次，在深入推进绿美珠海生态建设上展现新担当新作为。

四、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

履行推进法治建设第一责任人责任，带头尊法学法守法用法。一是积极组织法治学习教育培训。积极组织全局公务员、党员积极参加各类法治教育培训，学习宣传习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，通过广东省国家工作人员学法考试系统参加系列法治学习和考试。把学习宣传贯彻习近平法治思想与党组织教育紧密结合，在学习教育中融入《中华人民共和国民法典》《总体国家安全观》、防范非法集资、垃圾分类等法规、条例学习，不断提升法治意识。二是结合我局工作实际，强化研究部署。通过召开局党组会议、局长办公会及局工作例会等，及时传达落实中央、省、市、区有关法治政府建设决策部署和工作安排，研究部署局相关工作。

五、推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）全力依法高效履行政府职能。一是畅通政企交流渠道。充分利用人社服务平台、微信群、电话访问等多元形式，及时了解企业需求，提供就业创业政策解答、推送新政策信息等服务，用心用情为企业纾难解困。截至目前，我区精准服务企业10096家次。二是加大劳动法普及力度。开展普法宣传活动，宣传讲解《保障农民工工资支付条例》《广东省工资支付条例》等劳动保障法律法规，累计派发超过2000份宣传资料。充分利用新媒体、门户网站、微信公众号等多种渠道发布宣传信息，在接访大厅、各工程建设项目、重点企业等劳动者密集处张贴典型案例、投诉举报二维码、法律宣传海报等超过300份，形成良好用工氛围，提升用工单位的守法意识和劳动者的维权意识。三是加强人力资源市场监管。定期开展“定期+随机”双结合检查，合理规范人力资源市场秩序，对企业落实安全生产以及合法用工和规范劳务派遣等情况开展检查，营造公平、规范、竞争有序就业环境。今年来，规范审批人力资源机构、劳务派遣机构等行政许可业务共35件。四是多措并举加大根治欠薪执法力度。开展联合执法检查，落实严管重罚，严肃查处恶意拖欠工资、克扣工资等欠薪违法行为；突出重点监察，加强源头规范管理，确保投诉举报渠道畅通，及时收集并受理劳动者维权诉求。五是健全依法行政制度体系。开展工程建设领域农民工工资支付保障专项检查行动。截至目前，共对辖区内83个在建工程项目展开检查；此外共处理投诉举报线索7000多宗，为超4000名劳动者追讨工资等待遇5000多万，其中对拒不支付劳动报酬移送公安机关案件4宗。开展工时和休息休假权益维护专项检查。截至目前，共检查区内用工单位超1200家次，其中处理未及时足额支付加班费投诉4宗。

（二）全面依法提高决策质量和效率。一是落实科学依法行政。我局劳动监察部门坚持在作出行政处罚、行政处理、移送公安等决定前，对有关案件进行讨论分析，再由市劳动保障监督支队进行执法指导、审核、监督、把关，确保规范执法、严格执法。二是落实行政执法公示制度。依法及时主动向社会公开有关行政执法信息。行政执法人员严格依法办案，接受社会监督，办案过程中，通过加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开等灵活多样的方式推行行政执法公示制度。三是落实行政执法全过程记录制度。行政执法人员在执法过程中，始终做到通过文字、音像等记录方式，对行政执法行为进行记录并归档，实现全过程留痕和可回溯管理。在立案、现场调查取证、执法过程中均有严格的纸质文书材料跟踪记录留档，执法过程公正透明。四是发挥法律顾问职责作用。委托专业律师事务所为我局提供法律事务策划及法律保障服务，有效提升运用法律手段规范经营执业、防范争议风险、处理矛盾纠纷、维护合法权益的意识。

六、落实《珠海市法治政府建设实施方案》及2024年全面依法治市工作要点有关情况

一是推进法治教育进校园。全区中小学法治副校长配备率达到100%，开展预防校园欺凌专题教育活动53场次，法治教育主题班会230场次；开展青少年违法犯罪预防惩治主题教育101次。组织开展“香山大思政”系列活动，邀请企业家、工人、优秀运动员、道德模范等各行各业杰出人士到学校上思政课，参与学生人数达3000余人，同时各校党组织书记、校长每学期走进课堂讲授思政课，开展“学习新思想做好接班人”“从小学党史永远跟党走”等活动。开展“传承红色基因”等丰富多彩的主题教育活动、中华优秀传统文化传承、学雷锋志愿服务、“劳动美”社会实践、“阳光成长”心理健康教育活动等主题活动100余场次，进一步提高师生法治意识。二是积极开展普法宣传。认真贯彻落实习近平总书记关于未成年人保护工作的重要指示精神，深入宣传贯彻《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国宪法》《反有组织犯罪法》，结合实际工作，广泛开展扫黑除恶、创业政策、未成年人保护、劳动保障法律法规等宣传活动，增强了群众的法律意识，提高了群众的法制观念。开展劳动保障法律法规宣讲会4场，组织160多家用工单位、人力资源、劳务派遣机构从业人员进行法律法规宣传，派发法律宣传资料5000多份。为进一步提高法治宣传教育活动的覆盖面和参与率，充分调动广大群众参与未成年人保护法宣传工作，加强预防未成年人违法犯罪和青少年法治教育力度，充分借鉴往年线上有奖问答的优秀经验，开展2024年高新区社会事业局未成年人保护暨创建儿童友好城市、未成年人保护预防青少年儿童溺水、“红领巾·爱祖国”六一儿童节等线上宣传活动，累计4.22万人次参与活动。三是规范审批行政许可。做到“谁发证、谁监管”，定期开展“定期+随机”双结合检查，有效维持良好的人力资源市场和职业培训市场秩序。2024年，规范审批人力资源机构、劳务派遣机构等行政许可业务共35件。四是优化基层公共就业服务。全面促进失业人员、就业困难人员等群体“强技能、稳就业”，提供职业规划指导、专业技能赋能、精准高效就业的高水平就业创业服务，加大职业技能培训力度，鼓励社区、培训机构、大师工作室等培训平台面向在职或非在职劳动力开展社会化技能培训。2024年以来，面向社会开展“南粤家政”培训活动培训426人次、粤菜师傅培训223人、“乡村工匠”培训65人次、“农村电商”培训90人次；举办“新春暖心”系列等专场招聘会线下线上共22场，提供岗位27691个，吸引近1.3万名求职者参与。2024年8月，成立高新区唐家湾镇就业驿站，依托驿站开展了“就业唐家湾”线下小型招聘会、线上直播带岗招聘活动及“花漾社区——手工花艺工坊”活动，进一步加强对重点群体的就业帮扶力度，为服务对象提供多样化的就业选择，全面打通就业创业“最后一公里”，健全覆盖城乡的公共就业服务体系。

七、存在的问题和不足

一是在落实国家、省、市法治政府建设规划、纲要、意见等方面，有待进一步拓展思路，从严、从细抓好落实；法治政府建设与业务工作融合不够紧密，还有待进一步研究。

二是普法宣传过程中过分注重法律条文的解读和经办程序的规范，没有进一步深挖条文背后的理念、逻辑和意义，部分干部职工对法治方面的理论学习主观能动性还不够，运用法治思维和法治方式化解矛盾的能力仍有待加强,对法律、法规的学习掌握与实际应用存在差距。

三是法制宣传内容不够丰富，主要集中在与民生工作有关的法律范围内，还不能完全满足人民群众更深层次需要。

四是法制宣传教育的形式和内容还不够丰富。学习贯彻习近平法治思想精神不够深入系统，学习方式比较单一，主要以讲座、集中学习为主，普法宣传教育开展得不够全面，普法的针对性和实效性有待加强，还没有完全激发干部职工工作积极性。

五是面向未成年人的法治宣传内容不够生动，缺乏趣味性，导致学生学习的主动性、自觉性还不够，法治建设与依法治校、依法治教的结合需要进一步强化。

六是由于就业创业、劳动关系等政策性强，相对复杂，相关人员的依法行政水平和业务水平有待进一步提高，尤其是在相关知识的系统培训上还需要进一步加强。

八、下一年度推进法治政府建设主要安排

（一）加强依法行政宣传教育。全面加强依法行政宣传教育，继续组织局全体干部职工深入学习民生相关法律法规，充分利用法制宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法主题教育，结合我局实际，开展有针对性的法治宣传活动，提高群众的法律意识和法律素质，营造浓厚的法治氛围。

（二）提升行政执法规范化水平。进一步规范执法行为，加强对行政执法人员的培训和管理，提高执法人员素质和执法水平，加大执法监督力度，加强对行政执法行为的日常监督和检查，及时纠正违法违规行为。

（三）进一步强化服务意识。进一步转变工作作风，提高工作效率，结合实际，理清思路，创新工作方法，明确责任，以大局为重，勤勤恳恳，扎扎实实，抓好工作落实。

九、其他需要报告的情况

无。

                  珠海高新技术产业开发区社会事业局

2024年12月2日