2024年以来，我局在区党工委、区管委会的正确指导下，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大及二十届三中全会精神，全面落实党中央、国务院印发的法治政府建设实施纲要，以及省市两级关于法治政府建设的具体部署，继续围绕创建法治高新的思路举措，扎实开展依法行政和法治宣传教育工作，现将相关工作情况报告如下：

　　一、深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会关于法治建设重大部署

　　我局结合实际工作制定了理论学习中心组学习计划和全体党员干部学习计划，扎实开好“三会一课”，落实“第一议题”制度，教育引导党员干部努力做到学思用贯通、知信行统一。依托“三会一课”开展集体学习16次，交流研讨2次，着力推动讲话精神转化为工作思路、细化为工作举措、实化为工作成效，切实把全局上下的思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话重要指示精神上来。

　　二、深入学习宣传贯彻习近平法治思想，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措推动法治珠海建设

　　我局党组、党支部始终坚持把学习贯彻习近平法治思想作为市场监管法治建设的首要政治任务抓紧抓实，紧密围绕省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措，结合我局实际，稳步推进持续深化市场监管领域综合执法改革，创新体制机制，提升监管服务效能，充分运用法治思维和法治方式推动市场监管治理工作，依据市场监管部门责任清单，依法履职尽责，加强和创新市场监管。本年初推动特种设备监管方式改革，实现特种超期未检数量梯度下降，由过去的2%左右超期未检率下降到目前保持“清零”状态。同时加强普法宣传培训，大力宣传贯彻习近平法治思想，组织开展市场监管领域法律法规规章宣传，提高公民法治意识和法律素养，营造良好法治氛围。

　　三、2024年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设的有关情况

　　我局主要负责人积极运用法治思维和法治方式全面深化改革、推动发展，探索市场监管治理及知识产权保护新路径，对法治建设重要工作亲自谋划部署、重大难题亲自挂帅过问、重点环节亲自操办协调、重要任务亲自督办核查。在我局主要负责人的指导下，搭建全局领导班子周工作安排台账，每周定期汇总常态化工作任务进展情况及新增工作任务落实情况，推进质量、食品、药品、知识产权、行政执法等工作落实，切实履行好法治建设重要组织者、推动者和实践者职责。同时注重加强党组、党支部法治理论学习，带领党组班子深刻领会依法治国工作部署要求，组织全局党员干部开展“三找三定”，制定《高新区市场监管局开展“比学赶超争一流”工作方案》，明确工作措施、完成时限，全力抓落实、补短板、促提升，推动市场监管领域工作改革创新取得实效，坚定不移推进市场监管法治建设。

　　四、2024年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）总体情况

　　1.市场主体登记情况

　　全区新登记经营主体3090户，注册资金（出资额）52.3333亿元。其中，新登记企业1570户，新登记个体工商户1520 户。新核发食品经营许可证1682个，特种设备使用登记证849个。登记、许可事项均按规定程序办理并依法予以公示公告。

　　2.企业知识产权基本情况

　　截至今年10月，高新区拥有有效发明专利8890件，同比增加2252件，同比增长33.93%，每万人发明专利拥有量416件，高出全市平均水平234.75件，PCT国际发明专利72项，占全市15.52%。拥有国家知识产权示范企业6家，国家知识产权优势企业21家。同时，我局充分利用知识产权集聚优势，大力开展知识产权质押融资和证券化，推动区域知识产权质押融资规模较快增长，目前已完成41笔、25.6亿的知识产权质押融资。

　　3.监管执法立案情况

　　扎实开展各领域执法专项行动，本年度我局立案205宗，结案196宗，移送公安机关案件3宗，罚没88.92万元。其中食品安全类案件结案92件，罚没50.55万元；药械化类案件结案42宗，罚没21.64万元。所有办结案件均依法处置并在规定时间内进行了公示。

　　（二）工作开展情况

　　1.推进行政审批制度改革

　　一是主动上门“办实事、解民忧”，与各园区对接发展培训登记联络员，目前已开展5场经营主体登记联络员培训课程。完成“名特优新”个体工商户分型分类精准帮扶工作，印制并发放各类宣传资料1000余份。二是建立健全“互联网+政务服务”制度，全力推进政务服务事项提速，推出“餐馆经营准入准营一件事”“食品销售准入准营一件事”等共计102项，上线高效办成一件事的三个“一件事”，并将上述办事指南及办理网址同步至广东省政务服务网“珠事通”高效办成一件事专区。

　　2.推进严格规范公正文明执法

　　一是贯彻落实行政裁量权基准制度，严格落实市场监管领域行政处罚减免责清单等规定，基本统一各办案单位的行政处罚标准，本年度办结的行政处罚案件中，实施依法免于行政处罚、不予行政处罚案件59宗，实施减轻行政处罚案件84宗，实施从轻行政处罚案件11宗。二是加强行政复议和行政应诉工作，本年度我局累计处理行政复议22宗，行政诉讼1宗，无败诉情形。三是依法依规处理投诉、举报，切实维护消费者合法权益，2024年受理消费投诉举报7244件，同比增长8.83%。其中，受理消费者投诉6160件，同比上升9.63%；举报1084件，同比上升4.53%，举报按时核查率100%，为消费者挽回经济损失149.04万元。

　　3.持续优化法治化营商环境

　　一是深入推进“限制竞争条款多”整治工作，结合区情制定《珠海高新区“限制竞争条款多”工作方案》，截至目前收到上级通报涉及我区部门印发的政策文件3件，目前1件正在走规范性文件废止流程，另外2件走修订程序，确保按时完成整改。二是“无事不扰”为民营企业松绑减负，制定《“双随机、一公开”抽查工作暨“综合查一次”工作计划》，牵头成立区跨部门综合监管工作专班并印发相关工作方案，明确各职能部门监管职责，并与公安、社会事业、消防、烟草等部门针对多行业开展联合执法检查，力求“综合查一次”做到“无事不扰”。三是及时开展信用修复工作，帮助企业“松绑”，1-12月共审核信用信息修复申请353件，帮助失信企业及时纠正失信行为，重塑信用。四是推行服务型执法，贯彻落实行政执法公示、执法全过程记录和重大行政执法决定法制审核“三项制度”，推动服务型执法工作，开展行政指导、行政约谈、普法宣传等工作，落实指导在前、提示在前，做好执法对象的教育与引导。

　　4.大力推进全民普法工作

　　一是积极开展宣传药械化法律法规和安全宣传，面向群众开展“全国药品宣传周”等主题活动，派发普法知识宣传资料800余份，联合社区举行科普直播4场，共吸引1万人以上观看学习，收到9.6万次评论和点赞。二是多措并举开展食品安全普法宣传工作。2024年食品安全宣传教育线下培训累计20场次，培训人次1428余人次，通过“食安快线”APP，对2245家餐饮单位从业人员3919人完成食品安全线上培训及考核。同时结合“制止餐饮浪费”专项行动月等主题开展宣传，派发食品安全宣传单、海报、桌贴、餐饮服务操作手册等共19830份。并有效通过网络直播形式开展示范创建、特殊食品及食品添加剂科普宣传。三是多方位打造质量安全普法宣传阵地，利用网络直播形式开展“电动自行车安全选购与使用”科普讲座，共吸引1500余人观看，收到评论点赞3.1万次，此外，组织辖区电动自行车相关标准培训6场，组织辖区燃气具新国标等相关标准培训5场、联合社区开展燃气具安全科普直播1场。四是构建知识产权宣传指导保障体系，开展“高新创智荟”系列活动和“珠海知识产权保护·会同讲堂”系列活动，普及知识产权高价值专利培育布局、专利代理、商业秘密保护等各类知识，目前，“高新创智荟”系列活动已开展19场活动，参会企业780家次以上，会同讲堂系列活动已成功举办2期，累计280余人次线下参与。五是打造以消费者为中心的宣传活动。牵头组织我区各工作部门以及行业代表企业开展“高新区2024年‘3·15国际消费者权益日’宣传暨诚信教育活动”，共出动工作人员100多人次，通过多种普法方式有效向群众普及消费安全知识及各行业相关法律法规等，活动现场接受消费者咨询4000余人次、派发宣传资料8000余份。

　　5.全面开展提升执法质量三年行动

　　一是严格规范公正文明执法，围绕运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，针对可能存在的涉企乱罚款等突出问题进行自查整治，减轻各类市场主体的不合理负担，促进市场监管领域严格规范公正文明执法。二是健全行政执法监督科技保障体系，我局认真落实国家市场监督管理总局关于“数字+执法”能力提升三年行动工作部署，依托市局行政执法案件系统，做到行政执法案件全流程在线录入、审核，提高执法工作效能，并运用全国市场监管行政执法平台开展执法案件协查工作，缩短案件文书及相关资料邮寄时间，提升办案效率。

　　6.加强知识产权保护力度

　　一是构建专业资源要素保障体系。成立区知识产权保护联盟和区知识产权金融联盟，充分链接入驻高新区知识产权协同运营中心的数十家知识产权专业服务机构，有效发挥区知识产权专家智库、商业秘密专家智库及专业机构部门的力量。二是加大侵权行为打击力度。深入开展2024年打击商标侵权“溯源”专项行动，本年我局知识产权类案件结案8宗，移送公安机关1宗，累计涉案金额40余万元。并充分利用市“网络交易监管平台”、互联网广告监测云平台和电子商务经营行为监测平台对辖区内的企业进行监管。三是全力推进“黄金内湾商业秘密保护创新工程”先行示范区，聘请高校教授、学者、执业律师、企业高管共专家首次成立高新区商业秘密保护专家人才工作小组，累计推选11家企业、1个园区作为商业秘密保护示范企业和示范园区。四是推进知识产权信息服务。我区知识产权线上综合服务平台面向区内创新主体提供公益性的知识产权信息资源服务，线上提供产业专利导航分析报告、“高新创智荟”、专利大数据检索分析等数据，对区内发生转让专利信息进行归类展示。截至目前，平台上各产业专题数据库收录相关专利超2300万条，“高新创智荟”培训视频超10个，引入专家智库40人，发布新闻媒体报道近20次。

　　五、2024年度推进法治政府建设存在的不足和原因

　　今年来，我局在法治政府建设方面做了大量的工作，取得了一定的成绩，但工作中还存在一些薄弱环节和问题：

　　一是基层所标准化规范化建设存在困难。唐家市场监管所办公场所达不到要求，所租物业墙体开裂脱落、渗水严重，接近危房，且临路面无停车位，基础设施达不到“两化”创建标准。二是市场监管队伍能力素质有待持续提升。近年来在区党工委、区管委会关心支持下，市场监管队伍年龄、学历、性别结构有优化，部分骨干得到关心提拔。但队伍人员年龄两极分化严重，50岁以上人员占比53%，40岁以下人员仅占20%，且退休多新入职的较少，近三年在编人员已连续减少13人，队伍配置有待继续优化，业务素质能力亦有待持续提高。三是监管任务繁重。市场监管部门作为原工商、质监、食药、物价执法、知识产权部门的合体，任务艰巨、业务繁重，执行的市场监管领域部门规章等400多部，依法行使职权事项共2039项，由于市场体系发展中，存在问题风险隐患依然不少，食品、药品、特种设备等领域的隐患仍待持续整改，市场监管领域风险预警防范处置机制还需健全。

　　六、下一年度推进法治政府建设的主要安排

　　2025年，我局将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，根据区党工委、区管委会的法治政府工作部署，结合我局工作实际，重点抓好以下几项工作：

　　一是坚持问题导向，细致入微开展食品安全日常监管工作，严格落实食品安全“两个责任”，加大监督处罚力度，围绕年度考核、重点工作安排以及各专项行动，不断研究解决食品监管重点难点问题，扎实提升监管效能，聚焦关键领域以及群众关切的食品安全问题，做好科普宣传教育，继续开展“花式刷屏”点亮宣传活动，并发放宣传海报、知识读本扩大宣传覆盖面，为辖区民众筑起食品安全的坚固防线。二是进一步提升全区知识产权全链条服务水平，加强珠海高新区知识产权协同运营中心能力。开展专题研讨，探索在全国知识产权工作中创先争优，完善示范园区建设内容和措施；继续发挥协同运营的效果，发挥好三大保障作用，优化知识产权服务，促进知识产权高质量创造和高效益运用。三是持续提升药品安全管理和服务能力。推进省医疗器械所珠海实验室落地；扎实落实日常监管，针对性开展监督抽检，梳理监管风险点；开展药品安全专项治理，通过检查指导和打击违法行为相结合，督促药械化生产经营使用单位严格落实主体责任，规范单位生产经营行为。四是加强特种设备和产品质量安全监督检查、专项整治、隐患排查治理以及重大活动安全保障，对特种设备使用单位及维保单位进行全覆盖监管，开展产品质量安全知识进企业、进社区活动，针对全国热点、重点、痛点监管内容，积极开展相关专项整治行动；开展特种设备超期未检使用单位“红黑榜”专线检查，重点处罚一批、公示一批、震慑一批，实现特种设备超期未检名单数量动态减少；开展电动自行车新国标监督检查、整改落实工作，确保电动自行车产品安全。五是督促已完成改造的市场开办单位进一步落实主体责任，加强日常管理，进一步做好文明城市建设、创建国家食品安全示范城市、国家卫生城市复审等相关工作。六是进一步加强队伍建设，加强执法培训检查指导，严肃执纪执法，提升全局投诉、举报、案件处理能力水平，推进严格规范公正文明执法，打造一支为民务实、专业高效、勇毅担当、廉洁团结的执法队伍。

　　珠海高新区市场监管局    

　　2025年1月8日