2024年,高新区党群工作部在区党工委、区管委会的领导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面学习贯彻党的二十大精神以及习近平总书记重要讲话重要指示精神,以习近平法治思想为引领,紧密围绕贯彻落实省委“1310”具体部署和市委“1313”思路举措,法治政府建设各项工作取得新发展、新成效。现将我部2024年度法治政府建设情况报告如下。
一、2024年推进法治政府建设的主要举措和成效
(一)凝心铸魂、锤炼品格,学思践悟习近平法治思想。把习近平法治思想与学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神结合起来,通过全体大会、党支部学习会、主题党日等形式,组织全体干部职工深入开展学习教育。今年以来,区党群工作部召开党员学习会议20次,覆盖人数约800人次,学习习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神43项,发放《党的二十届三中全会文件汇编》《中国共产党纪律处分条例》等学习资料约150本,引导党员干部逐章逐条认真研读,切实做到学懂弄通。依托省国家工作人员学法考试系统,组织全体在编人员参加年度学法考试工作,参考率100%,优秀率100%。组织全体人员观看廉政、保密、国安等主题警示教育片10次,开展外出学习7场次,组织党员干部观看法治主题电影,牢固树立全体干部职工的法治意识和法治思维,增强依法行政的思想自觉和行动自觉。
(二)压实责任、依法履职,推进法治建设第一责任人职责。一是单位主要负责人认真贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》精神,召开工作会议部署法治政府建设工作,研究法治建设重要问题并推动落实。二是发挥领导职能,落实“一肩双责”。部领导班子认真履行“一岗双责”,自觉承担法治建设第一责任人的职责,着力落实好《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》,努力在党建、干部、新闻宣传、民族宗教等方面取得新成效,同时不断完善制定工作机制,规范工作程序,凡属于“三重一大”事项,均按照“集中领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则,提交部长办公会议集体讨论做出决定,不断提升决策的科学化、民主化、法治化水平,确保推进法治政府建设的责任落实到位。
(三)学深悟透、以宣促教,营造浓厚氛围助推法治政府建设。一是抓实学习教育,筑牢思想根基。把习近平法治思想专题培训纳入全区年度党员、干部教育培训计划,举办珠海高新区领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班、“百名优秀党员进党校学党纪”集中培训班等主体班,把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容,扎实开展党纪学习教育。为全区各级党员干部购置《中国共产党纪律处分条例》《党员干部纪律教育案例》等书册8300余本,引导各级党组织开展专题学习1219场次、“学党纪 强党性 转作风”主题党日活动420场次,基层党组织书记讲授纪律党课510场次。把习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届三中全会精神、党章、党内法规制度等作为基层党组织“三会一课”重要学习内容,今年累计印发学习清单7期,派员列席督导“第一议题”学习26次,推动基层党组织集中学习规范化、常态化,提高党员干部党性修养,切实增强尊规学规守规用规的意识。二是多措并举不断提升宗教工作法治化水平。坚持办好民族团结进步宣传月活动,按照“一领域一特色”的工作思路,开展民族政策法规宣传活动30余场,1.5万名党员群众参与,实现18个社区全覆盖。建立宗教政策法规宣传教育常态化机制,定期开展宗教政策法规宣传活动,今年以来共开展3次宗教政策法规进社区活动,宗教干部进入社区讲堂分享工作经验,宣传《宗教事务条例》《广东省宗教事务条例》《宗教团体管理办法》《宗教活动场所管理办法》等,并通过官网专栏和公众号开展线上宣传,在社区、政务服务窗口和法律图书角等场所设置宗教政策法规阅读板块,不断扩大宣传范围。
(四)法治引领,严格监管,依法依规开展干部选拔任用工作。一是加强干部日常监督管理。建立健全领导干部述职述廉、履职约谈、因私出国(境)、个人有关事项报告及请(休)假报备等一系列管理制度。修订完善《机关事业单位合同制职员管理办法》,扎实开展合同制职员、机关事业单位借调人员清理规范工作。根据《关于进一步规范党政领导干部在企业兼职(任职)问题的意见》等相关规定,在全区范围内开展专项整治,全面加强对干部的全方位管理和经常性监督。二是严格规范选人用人程序。认真执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》,严把组织考察关,把能不能有效运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险等作为考察干部的重要条件。选优配强法治化专业化干部队伍,加大面向国家“双一流”院校及社会各界招录法治人才力度,2024年我区招录法学类公务员4人,为法治政府建设提供有力的人才保障。
(五)深入宣传、动态更新,多维度宣传助推法治高新建设。充分发挥新媒体优势,创新普法形式,丰富普法载体,通过学习强国、中国高新技术产业导报、中国高新网、南方+、羊城派、珠海特区报、珠海电视台、珠江晚报、观海融媒、“珠海高新区”微信公众号等平台累计推送《法治赋能,珠海高新区“双顾问”服务站助企业破浪前行》《全市首个!全方位为企业提供法律服务,今日揭牌!》《打造企业法律服务“高新样板”,建设营商环境“新高地”》等高新区普法活动、法治宣传教育相关推文近70篇,其中,在“珠海高新区”微信公众号发布的法治宣传教育推文累计阅读量超2万次,不断提升辖区群众对法律法规的知晓度、法治精神的认同度和法治实践的参与度,为平安高新、法治高新建设营造了良好的社会氛围。
二、2024年推进法治政府建设存在的不足和原因
一是单位内部法治培训教育形式较为单一。主要采用在线学习、下发资料、集体培训等方式开展法规学习,形式不够生动活泼,缺乏系统全面的专业法律知识培训,导致部分同志对新的法律法规和政策学习掌握不够深入。
二是普法宣传形式不够全面。对外宣传主要以党史宣教、政策法规普及为主,更加侧重业务知识宣传,全面系统的法律宣传较少,且面向基层群众宣传推广深度不够,普及程度有待进一步提高。
三、2025年度推进法治政府建设的主要安排
(一)持续深入学习宣传贯彻落实习近平法治思想,推动全体干部职工全面领会习近平法治思想的精神实质,吃透基本精神,把握核心要义,明确工作要求,自觉运用法治思维和法治方式指导实践、推动工作,努力提升单位法治政府建设水平。
(二)突出党性教育培训,持续深入开展党章、党史国史、党纪党规、党的优良传统和作风教育,巩固深化党纪学习教育成果,坚持融入日常、抓在经常,综合发挥党的纪律教育约束、保障激励作用。充分发挥区党工委党校党员教育的主阵地作用,抓深抓实各类主体班次培训工作,紧密结合高新区中心工作,不断优化课程内容;进一步完善党校师资库,优化师资队伍结构,不断提高党校师资水平和教学水平。
(三)进一步铸牢中华民族共同体意识,做好区域内民族领域政策法规宣传教育工作,积极创新宣传方式,努力扩展宣传范围,营造出全民参与、多方协作的中华儿女大团结氛围,围绕《宗教事务条例》等法律法规开展宣传教育工作,邀请相关领域专家开展宗教法规专题培训,加大排查打击力度,确保区内宗教领域持续安全稳定。
(四)持续优化选人用人机制,深刻把握习近平法治思想的科学体系和精髓要义,进一步细化和完善干部选拔任用标准,定期组织干部参加法治教育培训,筑牢广大干部法治意识,切实提高干部的法治素养和依法行政能力,加大招录引进法治人才的力度,着力解决基层法治人才欠缺问题。
(五)继续深化与中央、省、市主流媒体的宣传合作,依托各类新媒体平台,在更大范围、更高层次宣传法治高新建设,进一步推动平安高新、法治高新建设家喻户晓、深入人心,激发群众尊法学法守法用法内在动力,不断提升群众的法治素养。