姜圣泽委员：

　　您提出的《关于借势深珠合作 推动智能制造产业孵化集群发展的提案》（第20220290号）收悉。经综合区发改财政局、区党群工作部、区科技产业局、区住房城乡建设局、区双创中心等单位意见，现将办理有关情况答复如下：

　　一、构建城市交通新格局，加速推进双城融合

　　一是通过以珠海北站及后环站为枢纽构建“高铁+城际+城市轨道”多层次的轨道交通网络，推动高新区迈入全国高铁网，融入湾区城际网，同时加快推进唐家港综合交通枢纽建设，实现高新区与大湾区主要城市间1小时通达，为后环片区承接深圳产业外溢和人才引进提供交通便利。二是围绕高新区“五横六纵”路网骨架（“五横”即伶仃洋通道、情侣北路、港湾大道、金凤路、金唐路；“六纵”即西部沿海高速、金环路-金溪大道、金琴快线、兴业快线西线、兴业快线东线、情侣北路），加快推进高新互通、兴业快线北段等项目建设进度。同时完善产业园区的路网布局，加快推进中珠渠北路、格力学院配套道路、金洲五路等园区配套道路项目的建设工作。三是优化高新区公交“快-干-支（微）”线网结构，形成层次清晰、运行高效、服务满意、特色智慧的“枢纽化、精线路、高频次”的公共交通体系。同时挖掘整合停车资源，配套建设社会公共停车场，多渠道挖掘停车资源，提升停车设施供给能力，试点建设智慧停车平台。

　　二、持续优化完善人才政策体系，加快人才引育集聚

　　近年来，高新区以实施珠海“英才计划”为主轴主线，紧紧围绕人才引进、培育、激励、服务等各个环节，出台高新区“凤凰计划”政策，2016-2021年，人才专项资金由0.25亿元增加至1.95亿元，年均增长率达41%。近期又重磅打出高含金量的“1+N”政策组合拳，推出《珠海高新区建设未来科技城·人才友好青年友好三年行动计划（2022-2024年）》《珠海高新区引进培育企业人才若干措施（试行）》等政策，做到创新亮点多、各项举措实、人员覆盖广、补贴力度大。其中，三年行动计划从“来无忧”“居无忧”“业无忧”“学无忧”“乐无忧”“留无忧”6大方面提出36项具体措施，致力于为青年人才提供全方位全周期全链条保障服务；《若干措施》紧扣人才“引、育、留、用”四个维度提出7方面48条具体任务，因地制宜提出对突出贡献的高端紧缺人才，根据其个人收入对我区经济社会贡献最高给予300%奖励，年度人才专项经费预计达到3亿元，资金投入规模创历史新高。同时，针对产业集聚特点，高新区用人才链壮大产业链、拓展创新链，先后出台智能制造、集成电路、生物医药等三大主导产业专项政策，给予软件和集成电路、生物医药和医疗器械等主导产业人才最高80万元生活补贴，为重点产业人才营造良好的创新创业环境。

　　高新区大胆尝试建设高新区人才孵化器，在北京、深圳、苏州三地设立“凤凰人才工作站”，着力为驻外地区和高新区人才提供全方位服务，开启“双招双引”强引擎。全面启动“一站式”综合性服务平台建设，着力为企业和人才提供政策解读、奖补申报、招聘就业、休闲娱乐等服务，逐步推动人才奖补“免申即享”，实现“零跑动”“秒到账”。围绕人才安居、教育、医疗保障服务，建成并投入使用保障性人才住房4500多套，今年将筹集1万套，有效助力企业吸引人才、留住人才；3月3日正式签订在我区开办珠海市文园中学礼和校区协议，着力为人才提供更多优质教育资源；推动在北围片区新建高水平三甲医院，同步引进高水平医疗团队，并将高层次人才父母、配偶和子女纳入免费体检范围等。

　　三、构建企业金融综合服务体系，助推产业发展

　　高新区从政策支撑、融资保障、股权投资支持、上市服务及融资环境优化等多方面构建了科技金融服务体系，搭建了天使投资、产业投资、成长之翼、融资担保、小额贷款等投融资金融服务平台，发挥金融服务助推产业发展作用。结合企业不同发展阶段的投融资需求特点，先后出台天使投资扶持、科技型中小企业融资扶持、鼓励企业上市及新三板挂牌、抗疫助产惠企利民“财金十条”政策等金融扶持政策，通过入驻奖励、运营扶持和办公用房补贴等方式吸引金融机构落户，以金融服务支持企业自主创新，支持科技型中小企业发展；从培育机制、服务机制、奖励机制等方面，为高新区企业登陆资本市场提供支持。鼓励银行针对高新区企业轻资产、科技含量高的特点，结合政府风险补偿机制，创新信贷产品，降低企业获贷门槛。支持银行与国有或知名的创投机构合作，大力发展投贷联动业务，推动银行为企业提供知识产权质押融资，进一步加大科技信贷的投放力度。

　　在创业孵化方面，充分发挥天使投资基金引领作用，对初创期企业同一项目投资最高1000万元，实行让利性退出，退出价格为投资本金的2.5倍或资本金加活期利率；做大“区级产投基金和天使基金-园区引导基金-社会风投基金”基金群，创业直投子基金单个项目最高投资2000万元，强化金融机构、产业投资基金、创业投资引导基金与科技孵化载体的合作联动，与社会资本形成合力重点投资符合产业发展导向的科技创新项目。

　　在产业加速方面，充分发挥成长之翼、融资担保、小额贷款等融资平台作用，持续拓宽企业融资渠道，为企业生产经营提供资金支持。目前“成长之翼”助贷平台累计授信515笔，授信额度36.27亿元；粤财普惠融担新增科技担保34笔，担保金额1.11亿元；小额贷款公司在贷余额1.95亿元。通过政策宣讲、政企座谈、实地走访、定期举办“融企荟”等融资对接活动等方式，促进金融资源与科技产业、重点项目有效对接，引导金融机构对产业发展、项目落地投产、企业发展壮大等提供金融服务。今年来已达成19项政银企合作签约，引导辖区金融机构对区内企业新增贷款4.27亿元。

　　在企业上市方面，高新区修订《珠海高新区上市挂牌企业奖励办法》，加大对企业上市挂牌扶持力度，提高企业直接融资比重，实现产业升级；积极引导有上市意愿且成长性好的企业加入上市企业培育库，深化与服务机构的交流合作，安排专人对重点上市后备企业精准跟踪服务，按照“培育一批、股改一批、辅导一批、上市一批”的上市工作思路，全程深度参与企业上市进程的每一个重要环节。

　　四、加强产业布局谋划，高标准建设未来科技城

　　为落实市委关于“产业第一”的决策部署，根据中国共产党珠海市第九次代表大会部署，高新区正高质量推进区内建设，以后环片区为启动区打造未来科技城。日前，高新区已成立建设未来科技城工作领导小组，按照“全力打造产业新生态、支撑未来科技城高质量发展”的总目标，以“围绕‘产业第一’谋划产业发展及其用地、设施、公共平台等配套安排”为总抓手，开展珠海未来科技城产业规划编制工作，重点分析支撑未来科技城的产业体系、主导产业选择和产业空间需求及响应等方面内容。高新区未来将依据区域基础（资源基础/产业基础/区位条件匹配度），以生产、生活、生态“三生”融合为发展理念，打造超级试验场、超级总部基地、科技创新、高端制造、科技金融等产业园区/集聚区整体协同，差异化定位的产业空间格局。

　　五、提升智能制造水平，助力智能家电产业发展

　　今年4月，珠海市政府发布《关于坚持“产业第一”加快推动工业经济高质量发展的实施方案》。该方案提出，珠海市将着力做强智能家电产业集群，力争到2025年全市智能家电产业规模实现超1500亿元的目标。目前，珠海智能家电产业以格力电器为引领，拥有金品、飞利浦、双喜等一批家电领域骨干企业。该集群共有规上工业企业138家，上市企业1家。《方案》还提出，以新消费、新创意、新潮流为引领，以技术融合为核心，扩大智能技术、物联网技术、创意设计在产品中的应用，积极突破智能控制软件和智能家居云平台，打造智慧家居产业生态体系。

　　高新区主要以推进制造业转型升级为工作主线，一是贯彻落实《珠海高新区推动制造业转型升级若干政策措施》，为企业提供免费智能制造评估诊断服务，对智能化生产线、数字车间、智能工厂示范标杆项目给予最高500万元资金扶持，全面提升产业智能制造水平。二是推动智能家居产业企业以数字技术，物联网等技术实现终端产品数字化转型，向高端化、智能化升级。三是鼓励企业申报进入《珠海高新区重点产品目录》，加大区内智能家电重点产品线上线下宣传推广力度。

　　珠海高新区将始终坚持“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，打造珠海高质量发展龙头、高标准建设珠海未来科技城，积极推动“资源互补+合作共赢”的深珠合作模式，积极做好和深圳产业对接，支持科技成果到珠海转移转化工作，加速迈进“千亿级”高科技园区。

　　专此答复，诚挚感谢您对我们工作的关心和支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

　　珠海高新技术产业开发区管理委员会

　　2022年8月17日

　　（联系人及联系电话：巫怡君，3629872、13926925540）