近年，建设工程行业中违法分包和转包问题频发，建设工程承包人为追求不正当利益，无视相关规定，将承包的建设工程违法分包甚至转包，存在工期延误、建筑工程质量得不到保障、农民工工资得不到保障、扰乱正常分包秩序等风险，不仅导致建设工程施工合同纠纷、严重影响建设工程市场秩序，而且极大危害了人民的生命和财产安全！
珠海市住房和城乡建设局会同各区住建部门持续严厉打击建筑市场转包挂靠出借资质等乱象，采取“双随机、一公开”、明查暗访等多种方式，对辖区在建工程灵活机动开展督导检查。高新区住房和城乡建设局日常将违法发包、转包、违法分包、挂靠、欠薪等严重违法行为作为检查重点，本着“有法必依、违法必究”的原则，对检查发现的各类违法违规行为坚持“零容忍”，严厉打击房屋建筑和市政工程领域“三包一挂”违法行为！
【案例】
案由：深圳市某某建设有限公司涉嫌违反《建设工程质量管理条例》第二十五条第三款；
关键词：违法转包行为，劳资纠纷，以身试法，后果严重，严肃查处。
基本案情：
近期经高新区住房和城乡建设局调查，当事人深圳市某某建设有限公司系珠海高新某某住宅户内及公区精装修二标段工程项目的施工单位，2022年4月1日，当事人深圳市某某设有限公司与陈某某签订《装修工程施工责任书》，将该工程项目转包给陈某某并收取管理费，最终由陈某某组织谢某某等工人施工完毕。2023年5月8日至10日，谢某某等116名工人到珠海市人力资源和社会保障局信访投诉当事人深圳市某某建设有限公司与陈某某欠付巨额工人工资，经珠海市人力资源和社会保障局调查后，当事人深圳市某某建设有限公司被责令支付谢某某等131名工人工资合计约300余万元。另查明，刘某是当事人深圳市某某建设有限公司签订《装修工程施工责任书》的法定代表人，系当事人深圳市某某建设有限公司违法转包的直接负责的主管人员和其他直接责任人员。
当事人深圳市某某建设有限公司的上述行为，还有以下违法事实、性质、情节和社会危害程度，具体为：违法转包的行为既成事实，已无法纠正，没有造成质量、安全事故，但造成谢某某等131名工人被拖欠合计约300余万元工资的严重后果。
行政机关处理情况：
当事人深圳市某某建设有限公司上述行为违反了《建设工程质量管理条例》第二十五条第三款“施工单位不得转包或者违法分包工程”的规定，根据其违法行为的事实、性质、情节、社会危害程度和相关证据，按照《广东省住房和城乡建设系统行政处罚自由裁量权基准》（2020年版），深圳市某某建设有限公司的违法行为属于从重处罚裁量档次，根据《建设工程质量管理条例》第六十二条第一款“违反本条例规定，承包单位将承包的工程转包或者违法分包的，责令改正，没收违法所得，对勘察、设计单位处合同约定的勘察费、设计费25%以上50%以下的罚款；对施工单位处工程合同价款0.5%以上1%以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书”的规定，拟对深圳市某某建设有限公司作出罚款90000元的行政处罚；
区住房和城乡建设局将持续对全区范围内的房屋建筑和市政基础设施工程在建项目全面开展专项整治。整治重点包括工程款支付担保、实名制信息化管理、农民工工资专用账户等制度落实不到位；特别是因“甲指分包”导致拖欠农民工工资；违法发包、转包挂靠、违法分包等建筑市场违法行为等问题；对上述线索隐患排查不力、整治不到位问题。一经核实，将一律严肃查处！
欢迎市民朋友们举报相关线索：市民热线电话0756-12345。
【普法小贴士】附链接
《建设工程质量管理条例》
https://www.gov.cn/gongbao/content/2019/content_5468867.htm
《建设工程安全生产管理条例》
https://www.gov.cn/zhengce/content/2008-03/28/content_4443.htm
《中华人民共和国建筑法》
https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?ZmY4MDgwODE2ZjEzNWY0NjAxNmYyMTc0MGFlNjFiMTA%3D
《中华人民共和国安全生产法》
https://flk.npc.gov.cn/detail2.html?ZmY4MDgxODE3YTY2YjgxNjAxN2E3OTU2YjdkYjBhZDQ%3D
《保障农民工工资支付条例》
《珠海经济特区规范政府投资建设工程发包与承包行为若干规定》
http://zjj.zhuhai.gov.cn/zjj/zwgk/zcfg/jsfg/content/post_3449309.html
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