根据《法治政府建设实施纲要(2021--2025年)》《法治政府建设与责任落实督察工作规定》文件要求及区党工委、区管委会工作部署，现将区住房城乡建设局2021年度法治政府建设情况总结如下。

　　一、工作情况

　　（一）强化理论学习，提升依法行政水平

　　认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，结合党史学习教育，组织学习贯彻习近平法治思想，将以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系等主题学习活动纳入支部“三会一课”。积极组织局全体工作人员开展法规学习活动——为加强高新区住建系统干部职工的安全生产意识，切实履行安全生产监管职责，开展《中华人民共和国安全生产法》、《珠海市燃气管理办法》等专题学习培训；为深入贯彻落实党中央、国务院对根治欠薪工作的重要指示，开展学习《保障农民工工资支付条例》培训活动；为进一步强化职工安全保密意识、提高保密素质能力，组织开展《中华人民共和国保守国家秘密法》学习活动等。

　　区住房城乡建设局各部门积极参加省、市、区各级部门组织的法治教育培训及法律宣传等各类线上、线下学习活动，组织全体公务员参加2021年度学法考试，全员均以优异成绩通过考试。

　　（二）开展普法宣教，营造良好法制氛围

　　根据谁执法，谁普法工作要求开展普法活动。2021年区住房城乡建设局组织各管辖行业开展法制宣教活动情况如下：

　　2021年，区住房城乡建设局共组织12次物业管理法律法规、安全生产培训、民法典普及、物业管理热点问题以及珠海市智慧物业管理服务平台操作运用培训专题会议。严格按照相关规范条例指导、监督小区居民依法依规成立业主委员会。现已成立业主委员会的小区11个（远大美域新城、唐家广海楼、金景豪园、海怡湾畔、正方世和苑、金鼎商业广场、银星花园、高尔夫山庄D区、桦府小区、唐家乐园、惠景慧园），正在筹备中的小区7个（中海银海湾、旭日湾花园、唐家供销社、恒隆华萃园、凤凰山一号）。

　　对辖区建设项目建设、施工、监理单位进行普法宣传教育，共开展普法活动50场，累计接受普法教育人数达3000余人。结合安全生产日活动，9月份区住房城乡建设局于金鼎文化中心组织全区在建项目责任单位工作人员，开展2021年高新区建筑施工《中华人民共和国安全生产法》专题培训共两场，培训会邀请专家对新安法进行专项宣贯，本次培训参与人数约达400人。

　　组织燃气行业主管部门、各社区居委会、城镇燃气企业、物业公司、各重点场所工商燃气用户开展燃气安全培训15次，邀请燃气领域专家和港泰燃气、珠燃公司召开《安全生产法》、燃气安全知识、燃气泄漏应急处置实操专题培训，增强经营者和管理者的用气安全意识和应急处置能力。于金鼎文化中心开展燃气法制安全宣传活动，现场通过布置展板、悬挂横幅、现场咨询等形式向市民宣传燃气法律法规、扫黑除恶专项斗争宣传信息，解答居民咨询，共派发燃气安全宣传材料约200份。

　　大力宣传水利法律法规，推进依法治水，建设节水性社会，3月22至28日，区住房城乡建设局以“世界水日”和“中国水周”为契机，进行了为期一周的宣传活动。活动紧紧围绕主题“深入贯彻新发展理念，推进水资源集约安全利用”结合河长制、垃圾分类等方面的工作在全区开展了内容丰富、形式多样的宣传活动。此次宣传发放《中华人民共和国水法》《珠海经济特区排水管理条例》和节水小手册各300余册、河长制宣传单2000余份、宣传抽纸2000余盒、手提宣传袋200余个，设立咨询台1处，咨询人数达300余人次。

　　积极参与区法治文化暨宪法宣传周宣传活动，以线上线下结合的形式对垃圾分类相关知识和《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》进行全区宣传普及，线上通过问卷答题传统的宣传形式开展普法宣传活动；线下通过社区普法讲座以及在活动现场设置了“垃圾分类我可以”法治小游戏活动点，会同“法治猜谜”、“安全生产球帮助”等活动点以游园会的形式将更多的趣味性和互动性融入到普法宣传活动中，累计发放共约500份《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》、175份礼品。

　　就扫黑除恶专项行动印制宣传横幅100条，分别派发至各个小区进行悬挂宣传，发布相关微信宣传文章3篇。积极开展非法集资宣传活动，一是立足网点宣传，在区内各个社区居委会等公共场所，通过张贴宣传画、摆放宣传资料以及LED显示屏滚动播放宣传标语等形式，向公众宣传“非法集资”等知识与危害，同时发放非法集资宣传手册并介绍相关知识，并对辖内有“非法集资”案件倾向的客户及时进行劝阻；二是深入基层宣传，组织宣传志愿者，在各营业场所附近等开展非法集资宣传教育活动，耐心地为前来咨询的群众讲解，倡导群众要主动学习必要的法律知识和金融常识，提高警惕、远离非法集资，如发现可疑行为要及时向政府管理部门举报，共同维护社会的稳定和谐。

　　（三）开展联合执法，打击违法违规行为

　　2021年，区住房城乡建设局联合区发改财政、区市场监管、市中介协会等部门开展房地产领域专项整治检查工作以及不定期的抽查工作，共检查房地产开发企业45家次。大部分企业未存有明显的违法经营、违规操作等市场行为，个别存在公示信息不全、销售广告不规范等问题已现场责令整改。联合区市场监督管理局、市中介协会等部门对辖区住房租赁中介机构进行联合专项大检查，期间共排查弘泰地产、壹鑫房地产、正顺地产等中介机构企业9家，对中介机构的营业执照、备案证明、广告宣传、房源信息等进行检查，通过监督检查，大部分中介机构未存有明显的违法经营、违规操作等市场行为，个别存在没办理备案证明、公示信息不全等问题已现场责令整改，并发出《责令（限期）改正通知书》共7份，不规范的中介机构已完成整改。

　　印发《高新区燃气领域各部门职责及燃气违法违规行为处理流程》，厘清高新区各职能部门在燃气管理具体职责，明确各种涉及燃气违法违规行为的处理流程指引，建立打击“黑煤气”联合执法工作联动机制。联合区安委办、区市场监管局、区住房城乡建设局、区公安分局、区消防救援大队、唐家湾镇、市交通综合执法高新支队、金唐交警大队等部门开展打击无证照燃气经营行为联合执法行动5次，出动检查人员59人次，查处非法经营、储存点5处，无证运输车辆6辆，暂扣非法钢瓶166个，暂扣一丰钢瓶240个，唐家湾镇执法办对相关违规经营行为立案查处5次，区公安分局依法行政拘留非法经营责任人3次，非法运输车辆分别由交通执法、交警部门查扣。

　　印发《珠海高新区垃圾分类管理执法转办工作机制》，配合行业主管部门推进垃圾分类管理工作，高效依法查处并通报违反生活垃圾分类管理条例的行为，落实各单位垃圾分类管理责任，共开展垃圾分类联合检查215次，共出动人员1047人次，出动98车次（部分步行前往）、教育整改109宗数、自行整改18宗数、责令整改13宗、立案13宗。

　　严格贯彻落实“双随机、一公开”检查机制对辖区各在建项目开展安全生产检查工作，确保监督执法检查公平、公正、公开，2021年建筑施工领域共出动1933人次，查处14起违法行为。其中涉嫌道路污染6宗，涉嫌监理不到位3宗，涉嫌安全生产管理不到位2宗，涉嫌未取得施工许可证擅自施工1宗，涉嫌违反有限作业规范要求2宗，共罚没相关企业（个人）95.5万，并做好行政处罚公示工作。

　　严厉打击非法取水问题，珠海市龙头山天然饮用水厂于2019年3月21日向区住房城乡建设局申请取水许可证，根据《广东省实施＜中华人民共和国水法＞办法》第二十五规定，区住房城乡建设局认为该公司不符合开采地下水的条件，书面回复不同意申请同时下发整改通知书，并报将情况报至市水务局请求水执法查处违法行为。经咨询市自然资源局高新分局，发现该取水点的地下水属于矿产资源，该取水点不在珠海市矿泉水开采区范围。市水务局已于2020年6月8日对该水厂进行行政处罚。2021年8月26日区住房城乡建设局会同市水务局对该水厂再次开展调查，现场未发现有水泵、水管等取水设施。

　　二、存在问题

　　一是干部职工的法制意识和法律水平还需进一步提高；二是所管行业的部分民众、个体经营者及微型企业法制观念淡薄，燃气领域存在餐饮用户不按规范设置瓶组间和气化间、个别小区居民装修房屋擅自移动、拆除燃气管道等违规情形；水利领域存在个别商品加工点、生产厂房擅自将生产废水排放至空地、河渠、雨水井等相关违法行为。

　　三、下一步工作

　　（一）坚持深化法治教育，筑牢思想防线。继续巩固宣传阵地，增强法制宣传教育实效，提高普法教育的针对性，一是继续推进领导干部学法用法工作，提高依法办事能力；二是继续加强宣传力度，普及相关法律知识，定期开展物业专业培训并派发法规条例宣传册、张贴海报及悬挂横幅等活动，普及市民政策法规、增强依法守约意识。利用安全生产月、全国法制宣传日等重要时间节点，及时普法进学校、进社区、进机关、进单位。

　　（二）坚持公开办事流程，接受社会监督。通过网络及我办开展的各种宣传活动形式向社会公开，明确行政许可项目名称、法律依据、办事程序、投诉电话等内容，增加行政许可过程的透明度。

　　（三）不断加强与社区、建设单位等部门的联动，加强对各监管领域的监督检查，督促涉案单位落实整改，对未落实整改的单位，下发整改通知书，同时通报执法部门予以查处。坚持做好隐患排查整改台账，对发现的问题及时下发整改意见，针对拒不整改的单位必要时将案件通报执法部门。