根据区党工委巡察工作统一部署，区党工委巡察组于2023年9月25日至12月30日对我局领导班子成员及下属事业单位开展了为期90天的进驻巡察。

2024年4月1日，区党工委巡察工作领导小组召开高新区党工委第三轮巡察社会事业局党组工作反馈会，就巡察情况向我局进行了反馈，客观准确地指出了我局4方面共17项问题，并提出了整改建议。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、党委（党组）及主要负责人组织落实整改情况

我局党组书记、局长李保卫同志作为主要负责人，先后组织召开4次局党组会议，1次专项领域部署会，传达学习巡察反馈意见，研究制定整改措施,明确整改重点任务、阶段任务和长期任务，成立了区社会事业局巡察整改工作领导小组，针对巡察问题逐条梳理分析，制定出整改落实方案及台账。2024年6月26日组织召开巡察整改专题民主生活会，李保卫同志代表区社会事业局党组班子紧紧围绕主题作对照检查，并带头作个人对照检查，其他党组成员逐一进行对照检查，深入开展批评与自我批评。在整改工作实施阶段，局分管领导牵头研究各自领域整改事项，结合实际查漏补缺，建章立制，局党组书记李保卫同志不定期通过工作会议听取各领域整改进展情况，研究重点整改事项，确保问题项项有举措，措施件件有落实。

二、集中整改进展情况

（一）学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神，聚焦推进服务民生事业高质量发展方面

1.关于学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示精神学用结合的问题。

坚持落实“第一议题”制度，将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神、习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神，有关民生领域等系列重要论述列入局党组会议学习。区文教卫和社会组织党委及所属基层党组织及党员通过开展“三会一课”、主题党日、现场参观学习、专题宣讲、红色读书会，充分利用共产党员网、学习强国等学习平台开展全方位、系统化、深层次的学习，不断提升思想建设水平，引导党员学懂弄通做实，推动党纪学习教育走深走实，将党的理论知识转化为工作成效。

2.关于贯彻落实国之大者“办好人民满意的教育”指示要求的问题。

依据《珠海高新技术产业开发区教育事业发展“十四五”规划》、《高新区“教育振兴”三年行动计划方案(2022-2024年)》和《高新区基础教育学位攻坚行动（2022—2024年）实施方案》中所明确的目标，多次组织召开教育领域相关工作专题会，对校园安全、区属中小学教育教学质量监测与评估、预算执行、教师招聘、师资队伍建设等重点任务进行研究，确保各项措施得以有效执行，同时对可能出现的新情况和新挑战做出及时响应和调整。

制定能全面、客观反映学校发展水平的评价体系，深入研究校企融合、教学培训联动机制、基础教育质量监测、合作办学等问题。修订《高新区教学质量提升三年行动方案》和《高新区教师进阶培养方案》。借助省、市级“三名”工作室平台培育我区骨干教师，推荐骨干教师参加珠海市名教师、名校（园）长、名班主任（2024-2026年）工作室学员遴选活动。面向珠海市公办中小学和教研机构公开选调教研员，加快区教师发展中心建设。制定思政课教师培训计划，组织中小学思政课骨干教师参加珠海市大中小学思政课一体化专题研讨会活动。深化合作办学事项，签订了北京师范大学珠海实验学校（金凤小学部校区）（东岸初中部校区）合作协议，进一步为学校的管理和发展带来更加系统化、规范化的支持和指导。成立中考备考指导工作小组，每年定期组织教研员入校指导学校中考备考工作，全方位努力推进教育高质量发展。

3.基层医疗机构管理和公共卫生服务与人民群众期待的差距问题。

从医院建设、医院管理、专科建设、人才队伍、就医体验方面着手改善群众医疗需求以提高合作办医效果和医疗服务水平。积极推进高新区人民医院北围院区（一期）项目。高新区人民医院医教部联合其他职能部门从多个维度研判剖析各个临床专科年度运营情况，持续推进妇科、东部骨科中心、心内科新项目新技术的临床使用。为强化人才队伍建设，市人民医院医疗集团选派妇科、产科、东部骨科中心、心内科、泌尿外科专家担任高新区人民医院对应专科负责人。2024年上半年根据学科建设需要面向社会公开招聘医疗卫生专业人才15名，其中硕士研究生14名，引进比例达93%。建章立制明确部门职责，进一步规范医务人员诊疗及医疗收费行为，有效促进医保管理工作，落实群众首诊后7日内复诊无需缴纳复诊挂号费政策，减轻群众就医负担。通过技术手段将高新区人民医院公众号链接添加到市人民医院公众号，群众可通过珠海市人民医院公众号进入高新区人民医院挂号就诊，此举为群众就医提供了便利。

持续提高基层医疗卫生机构服务能力。我局委托高新区人民医院开展全科医生培训，通过“薪火培基”项目助力提升基层医疗卫生水平，届时辖区基层医疗机构将基本实现常见病多发病的一般诊治。区公卫服务中心将国家慢性病综合防控示范区复评的组织发动工作移交至我局，未来将继续加强与区公卫服务中心、慢病成员单位的沟通协作，确保慢病示范区复审工作有序开展。

4.关于文体旅游工作发展助力人文高新建设的问题。

通过制定《珠海高新区推动文化产业高质量发展三年行动计划(2024—2026年)》和《珠海高新区推动旅游产业高质量发展三年行动计划(2024—2026年)》加强文体旅游相关工作的谋划研究。召开唐家古镇整体提升工作领导小组会议，多次到唐家古镇保护与发展项目、会同集项目现场跟进项目推进情况，及时与区内各相关职能部门的沟通并协调解决项目推进过程中存在的问题。自觉承担并做好文化产业发展和“扫黄打非”工作，结合“护苗”专项行动，定期巡查并会同综合执法对辖区出版物市场开展检查。

5.关于发挥党组织领导作用的问题。

完善并组织学习《中共珠海高新技术产业开发区社会事业局党组议事规则》、《珠海高新技术产业开发区社会事业局长办公会议议事规则》，及时将涉及“三重一大”大额资金使用等事项提交党组会议研究讨论。区文教卫和社会组织党委采用多种形式逐一分析研判中小学校党组织建设状况，建立中小学校党组织领导的校长负责制，后续将继续按照相关文件配齐配强领导职数，切实发挥好学校党组织的领导作用。进一步规范卫健系统党组织设置，深化公立医院党委领导下的院长负责制。

6.关于意识形态工作责任制度落实的问题。

制定《意识形态工作负面清单》，定期研判局意识形态领域风险，采取针对性措施进行防范化解。指导并督促各基层党组织学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述精神，切实将意识形态工作作为党建工作的重要内容和重要责任。通过“扫黄打非”专项工作和多种宣传手段强化意识形态阵地管理。通过出台《珠海市人民医院医疗集团高新医院（珠海高新区人民医院）意识形态工作责任制实施方案》，修订《珠海市人民医院医疗集团高新医院（珠海高新区人民医院）关于网络舆情监测与处置工作方案》健全医院意识形态管理机制。

（二）进一步压实全面从严治党，党员干部作风纪律与新时代新征程落差方面

7.关于落实中央八项规定精神的问题。

我局2024年4月印发《珠海高新技术产业开发区社会事业局进一步规范办公用房使用管理工作方案》，成立局办公用房使用管理工作领导小组，组织开展自查自纠和实地检查。

8.关于采购工作管控的问题。

我局印发了《珠海高新区社会事业局政府采购管理细则》，进一步完善了采购管理细则。督促各下属单位制定采购管理办法，规范采购程序，明确局采购工作领导小组工作职责，要求各业务科室责任到人，严格落实采购管理制度。通过组织开展采购培训不断提高局机关及下属单位工作人员的业务水平，增强法律意识和规范意识，从源头上防止类似问题发生。

9.关于固定资产管理问题。

梳理应移交给学校的固定资产并按照程序办理移交手续。正式印发《珠海高新技术产业开发区社会事业局财务管理办法》，康园中心未录入的资产已登记入账，区属3家医疗机构已按要求完成固定资产清查盘点工作。

10.关于预算管理和大额资金使用把关问题。

我局结合实际业务情况和发展需要，坚持科学合理、量入为出、收支平衡的原则，编制部门预算（调整）草案，建立健全内控制度，规范完善财务制度，强化财务监督，配备专业财务且互为AB角，加强对财务工作的把关。

11.关于服务基层群众攻坚克难问题。

高新区人民医院完成预约挂号未就诊诊金的退回工作，并将该项工作纳入日常管理。我局2024年3月印发了《珠海高新区(唐家湾镇)“民生微实事”工作指引(第四版)》。为了降低学校的安全隐患，完成礼和中学、景阳小学公交站台风雨候车亭建设并投入使用。我局组织召开校园安全生产工作会议，研究部署校园安全及应急处置工作，并在重要时间节点组织全区中小学、幼儿园校领导对学校开展隐患排查，同时针对前期检查问题进行回头看。加强代建单位的监督，做好2024年新开办的区属公办中小学验收工作。高新区社会福利中心已完成建设，正待运营中。

12.关于管党治党主体责任落实的问题。

将每年党风廉政建设工作纳入局党组、下属单位党组织会议研究，督促下属单位党组织结合党纪学习教育进一步加强所属各基层党组织的党风廉政建设，把学习落实中央八项规定精神作为各级领导班子的重要任务，将规定内化为日常工作。修订《高新区社会事业局合同制职员绩效考核管理办法》，印发《珠海市人民医院医疗集团高新医院（珠海高新区人民医院）职工违法违规行为通报制度》。

（三）基层党的建设、重点领域人员选聘管用方面

13.关于基层党的建设水平提升问题。

局党组定期研究党建工作，每年适时针对本领域各系统党建工作进行研究，坚持党建引领，有效推动民生领域党建工作取得实效。对所有基层党组织落实“第一议题”、“三会一课”制度、组织生活等事项进行检查并给予精准指导，通过年度考核、常态化组织研学和常态化调研督导，从根上解决基层党组织组织生活存在的问题。将党支部落实“三会一课”制度和组织生活会制度的情况纳入基层党组织及党组织书记抓党建述职评议考核，促进党建高质量发展。

14.关于教师队伍招聘培养机制的问题。

制定《公开选拔珠海高新区公办中小学领导班子工作方案》，通过面向全国公开选聘以吸引外地人才、培养本土干部为目的，配齐配强中小学领导班子，为学校发展注入新活力。逐步推进完善园长、副园长配备，定期对新任教师和校（园）领导进行岗前培训。按照招生计划提前向区人社部门预报教师编制需求，上半年完成了北师大珠海实验学校（东岸校区）教师招聘工作。以“多劳多得、优劳优勤、奖勤罚懒”为导向，鼓励学校对教师合理进行绩效奖励分配，发挥正向激励作用。

15.关于选人用人规范化制度化问题。

成立人事纪检监察科，负责局干部、区属中小学幼儿园及医疗机构领导班子调动晋升等工作，负责局纪检监察、对接巡视巡察工作。积极谋划补齐区属医疗机构领导班子，协助区党群工作部完成文化中心副主任岗位的人员考察。

（四）履行巡察整改责任，部分巡察整改事项长抓长效方面

16.关于下属学校办公用房的问题。

我局2024年4月印发《珠海高新技术产业开发区社会事业局进一步规范办公用房使用管理工作方案》，成立局办公用房使用管理工作领导小组，组织开展自查自纠和实地检查。

17.关于绩效考核问题。

每年按照《关于完善珠海高新区公立基层医疗卫生机构绩效工资制度的通知》要求对基层医疗卫生机构的绩效提取发放进行审核，通过加大对基层医疗卫生机构人员的培训力度，持续加深对省、市、区绩效分配方案的理解。金鼎社区卫生服务中心已重新制定绩效考核方案，唐家湾镇卫生院已重新成立绩效考核领导小组及绩效考核小组。我局将督促指导两家基层医疗机构修订完善绩效考核方案，强化正向激励，确保绩效考核的原则性和公平性。

三、下一步工作安排

（一）加强理论武装，坚定不移落实全面从严治党。坚持理论学习与民生工作相结合，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,领悟党的二十大以及习近平总书记重要讲话精神，贯彻落实“两个责任”，健全完善“两个责任”工作机制，强化意识形态阵地管理，做到认识到位、管理到位、执行到位、问责到位。

（二）增强党纪学习，多维度提升干部队伍建设。通过多种形式开展党纪学习教育压实管党治党的政治责任，持续深化落实中央八项规定精神，加强局党组领导班子自身建设，夯实“一岗双责”履责实效，将管人与管事、管业务结合起来，强化制度思维，规范各类人才队伍建设，营造出务实踏实做事的良好氛围。

（三）强抓基层党建，全力推进民生事业高质量发展。坚定不移推进党风廉政建设。始终把党的政治建设摆在首位,持续深化落实党组织领导的校（园）长、院长负责制，将党建工作与业务工作深度融合，坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，通过开展形式多样的文化活动激发人民群众爱党热情，促进党建引领融入基层，充分发挥党组织的战斗堡垒作用。

（四）建常态化机制，坚持不懈常抓整改。结合巡察整改工作举一反三，查漏补缺，建章立制，扎紧制度笼子，在整改成效的基础上立足长远，用更大的决心和力度，高标准高要求开展工作。对于已经完成的整改任务通过不定期开展“回头看”巩固整改成果，防止问题反弹；对于正在推进的问题要继续不松手不放手，下大力气整改到位；对于长期整改的事项，要夯实责任、常抓不懈，确保整改成效经得起群众的检验。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0756-3633321；邮政地址：珠海市香洲区创新发展大厦（金唐东路与唐站环路交叉口东南140米）；电子邮箱：gxqshsyj@zhuhai.gov.cn。

中共珠海高新技术产业开发区社会事业局党组

2024年10月11日