根据高新区党工委巡察工作统一部署,2020年10月19日至12月30日,高新区党工委巡察组对唐家社区党委开展了为期73天的进驻巡察,并于2021年2月24日向我社区党委反馈巡察意见,实事求是地指出了我社区存在的主要问题,并提出相应的整改意见建议。我社区党委对此高度重视,严格对照要求落实整改工作,按照党务公开原则和巡察工作的有关要求,现将整改情况予以公布。
一、提高政治站位,迅速行动落实
(一)统一思想,提高认识,明确整改要求。唐家社区党委坚持把巡察整改工作作为一项政治任务来抓,聚焦全面从严治党,强化政治担当,以最坚决的态度、最务实的作风抓好区党工委巡察反馈问题整改。2月24日高新区党工委巡察工作反馈会后,社区党委当即召开工作会议,传达巡察反馈会的讲话精神及整改要求,根据问题清单研究部署社区巡察整改工作;2月25日,社区党委成立以党委书记为第一责任人的巡察整改工作领导小组,统筹督办落实整改工作;3月1日,社区党委召开专题会议对区党工委巡察反馈精神进行再传达学习,强调社区党委班子要统一思想、提高认识,对照反馈问题要以诚恳的态度主动认领、照单全收,结合反馈问题反思自身工作上的差距和不足。3月22日,社区党委召开第九轮巡察整改专题组织生活会,围绕问题开展批评与自我批评,强化以改促建,推动社区各项工作再上新台阶。
(二)加强组织领导,制定整改方案,明确整改责任。社区党委始终坚持问题导向和目标导向,对照问题清单,明确责任分工,逐条逐项真改实改。一是通过成立以社区党委书记为组长、党委委员为成员的巡察整改工作领导小组,认真落实全面从严治党要求,主动辨析问题、认领问题、划定责任,确保压紧压实巡察整改主体责任。二是通过专题工作会议集中研讨制定整改方案及台账,社区党委结合社区工作实际,按照共性问题主动认领、个性问题照单全收的原则,形成3个方面共12项整改问题台账,并通过向驻点单位征求意见建议,明确具体措施、责任人员和时限步骤,确保每一件整改任务不折不扣落到实处、取得实效,形成上下联动、合力整改的良好格局,确保巡察发现问题条条有整改、件件有落实。
(三)注重标本兼治,建立长效机制,明确整改目标。社区党委通过严肃整改工作纪律,强化监督问效,推动整改工作真抓实干、务求实效。对能够马上解决的问题,组织人员迅速行动,立行立改;对已经发生无法弥补的问题,召开专题工作会议,深入总结反思,以案为鉴以案促改;对涉及深层次短时间难以解决的问题,研讨工作思路,制定工作方案,持续深入推进。一是建立整改销号台账,对照问题清单,全程跟踪督办,通过自查复查,由整改责任人定期向社区党委梳理汇报工作进展,整改一个销号一个,整改期间公开汇报4次。二是通过建章立制,制定社区意识形态工作责任制度、慰问经费使用制度,修改完善社区党委及下辖各党支部相关制度,解决贯彻党的路线方针政策和党中央决策部署等方面存在的问题,推动和保障整改工作落实到位,形成制度化管理,提升社区工作的规范性。三是充分发挥社区议事协商的作用,积极吸收居民代表的合理意见,举一反三,以巡察整改为契机推动人居环境整治、扫黑除恶等各项工作,同时组织整改效果“回头看”,对照整改要求找差距加措施,强化整改实效,及时向党员、群众通报整改落实情况,自觉接受党员、群众监督。
二、坚持问题导向,逐条逐项整改落实到位
(一)关于“落实党的全面领导有差距,执行上级决策部署有偏差”的问题
1.关于“践行乡村振兴战略不坚决,人居环境整治不彻底”的问题
整改情况:已整改,并持续推进直至全部完成。
一是严格按照《关于全域推进农村人居环境整治建设生态宜居美丽乡村的工作方案》要求,实行社区党支部包干制度,党委下属三个党支部分别负责边山、解放、明园片区,由支部书记统筹综治队员,结合图斑逐一整治突破。3月10日-20日,社区在10余处宣传展架和宣传栏张贴清理通知,并走访800余户居民做好清理前准备工作。截止4月30日,我社区43处图斑,除2处未找到地方、1处属古镇中心地段老旧房屋且联系不到业主无法拆除及整治外,其余40处均已整改完毕。二是结合爱国卫生运动、垃圾分类、“牛皮癣”整治等专项工作,利用此次巡察整改人居环境整治,集中清理明园新村房前屋后垃圾乱扔、花盆菜盆乱摆、杂物乱堆乱放,改善社区居住环境,提升居民幸福感。开展以“爱国卫生齐参与,绿色家园共守护”为主题的老旧小区、背街小巷卫生死角垃圾清理活动2次,垃圾分类活动5次,参与人数80余人次,发动社区“双报到”党员、党员志愿者30余人次,普及居民300余人次。三是加大宣传力度,推动环境保护意识深入人心。2月底至今,社区利用公众号、微信群发布人居环境整治、垃圾分类等信息18次,以爱国卫生、预防登革热等为主题在7处社区宣传展架、宣传栏更新展示4次,共发放宣传册1000余份。
下一步,对2处未找到的图斑,将继续发动本地居民寻找,同时要求社区工作人员将人居环境整治工作做在日常,利用网格化巡查、“三小”场所检查、卫计健康下户排查图斑点,及时清理整治,推动此项工作常态化。对于1处历史搭建未找到业主的,待执法局甄别后再联合执法局、唐家执法中队进行拆除。
2.关于“巩固党在城市执政基础、增进群众福祉上存在不足”的问题
整改情况:已整改,并长期坚持。
(1)针对扫黑除恶方面的问题:一是加强理论学习,深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争的文件精神,以更高的政治自觉、更强的政治担当推进扫黑除恶专项斗争。通过召开社区党委扩大会议,传达学习《法治中国建设规划(2020-2025年)》等上级文件精神,部署社区扫黑除恶工作。二是增强发现问题的能力,创新线索收集与核查手段,加强对近年来各种来访、治安已破案件的梳理排查,密切关注涉黑涉恶违法犯罪新动向,有针对性地搜集研判线索,准确把握黑恶势力违法犯罪在本社区重点行业、重点领域的具体表现,确保心中有底、心中有数。2月底至今,社区与派出所协作联动,结合创文慰问等工作,借助日常巡查及入户走访,每月超50人次围绕唐南路征地拆迁、古镇升级改造、出租屋管理、吸毒康复人员、社区矫正人员等开展线索摸排工作,截至目前暂无发现新线索。三是加大宣传力度,提高居民反黑反恶意识。通过公众号、居民交流群、大型活动中的法律咨询进行广泛宣传,全面收集线索。今年以来,通过公众号、微信群发布扫黑除恶宣传共8次,结合“唐仁议事”品牌调解工作室调解案件摸排涉黑涉恶线索2次,发放宣传册200余份。
(2)针对社区矛盾纠纷方面的问题:一是加强对相关文件精神和政策的研究学习,提高信访维稳工作的处理能力。3月8日,社区召开党委扩大会议,传达学习习近平总书记对信访工作的重要指示精神,强调要为民解难、为党分忧,维护群众合法权益,促进社会和谐稳定。社区党委书记带头学习唐家古镇危房拆改政策内容及相关标准,将政策学懂弄通悟透,让政策宣传更接地气、深入人心。二是关注社区矛盾纠纷发生的重点领域,主动解决棘手问题。社区积极配合区社区局、高投公司开展古镇升级改造工作,每周一下午在古镇改建指挥部接访,广泛征集社区居民及村居律师意见建议;加强与镇政府、更新办的联系,及时向区建设局、唐家湾镇整理报送危房数据,做好群众解释及协助居民办理古镇危房拆改申请等工作;同时,全力配合区征地办打通唐南路延长段租耕户宣传和清拆工作,4月23日成功打通堵点,唐南路的建成通车将大幅提升唐家片区道路通行能力,助力解决社区居民停车难、出行难等问题。三是优化信访投诉事项处理机制,在党群服务中心设置群众接访窗口,按要求登记《唐家社区信访事项受理登记表》,迅速跟进处理,及时落实反馈,4月份,共受理投诉4宗,均已处理完毕,满意度为100%。
下一步,社区将通过已申报的“民生微实事”项目,对明园新村及周边环境进行整治,划定停车位,规范社区停车区域。用好社区议事协商“唐仁议事”品牌调解工作室,积极化解信访受理事项。
3.关于“‘三重一大’界定不清、落实党委会议事规则虚化淡化”的问题
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是召开工作会议,组织党委班子成员认真学习《珠海高新区社区党委工作制度》文件精神,严格贯彻落实“三重一大”决策规则,凡属“三重一大”问题都经党委会讨论决定。社区严格对活动经费超过5000元的项目一致经社区党委扩大会议讨论研究决定,充分听取党委班子成员的意见,全面落实党委书记末位表态发言制度。自2月底以来,社区召开党委扩大会议8次,讨论团委、妇联换届选举重要人事任免,通过经费超5000元的活动方案及项目共18个,其中明园路接驳后坑村路段道路硬底化工程已于4月13日经社区党委扩大会议讨论通过,已按程序报唐家湾镇政府审批。二是加强信息公开,实行“阳光操作”,把公开透明贯穿于“三重一大”决策全过程,社区每月定期在党群服务中心宣传栏对决策事项及决策结果进行政务居务公开,自觉接收居民群众监督。
4.关于“意识形态认识需加强,工作不够接地气”的问题
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是于3月8日,召开社区党委扩大会议,成立以社区党委书记李海南同志为第一责任人的意识形态工作领导小组,落实好主体责任,严守政治纪律和政治规矩。制定并讨论通过《唐家社区意识形态工作责任制度》,规范社区意识形态工作。二是将研究意识形态工作纳入社区党委会、支部会议议题,要求党委会、支委会每月分析研判社区意识形态形势,同时将意识形态领域相关文件精神传达至每位党员,把握意识形态工作的主动权。4月13日,社区召开4月份意识形态工作分析研判会,传达学习《珠海市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》中关于意识形态工作的部署之“创建更高水平的平安珠海”和省委网信办通报的关于庆祝建党100周年活动部署不周从而引发的网络舆情事件。社区党委书记李海南同志强调要对照问题,对社区党史宣传栏进行逐一排查,防止有涂鸦、损坏等情况,平时注重问题预防,避免出现类似问题。三是坚持自查巡查常态化,进一步创新工作形式,主动应对新形势下意识形态工作的新挑战。加强宣传队伍能力建设,提高社区工作人员对意识形态风险点的鉴别力,紧密结合社区日常巡查及入户走访工作,2月底以来,社区每周组织1名“两委”成员和1名综治队员负责下户了解并收集舆情;加强宣传阵地建设,利用社区公众号、居民交流群发布意识形态工作提醒,4月份共发布提醒2次,弘扬主旋律、传播正能量,筑牢意识形态工作思想防线。
5.关于“集体经济组织‘守摊子’现象突出,党委领导缺失”的问题
整改情况:持续整改,并长期跟进直至见实效。
一是主动协助镇经济发展办对唐家股份公司各项工作进行监督,增强规矩意识,规范各项工作流程,定期与股份公司管理层人员沟通,了解最新工作动态,切实加强对集体经济的领导和指导,支持和保障其按照法律和章程开展工作,充分行使职权,引导股份公司在社区管理和服务中发挥积极作用。3月份,社区党委召开会议专题研究清明期间马山山庄祭拜管理工作,明确由股份公司负责落实人员及安全措施保障工作,社区全面参与并监督执行。4月份以来,在股份公司换届选举工作推进会上,明确提出要充分发挥社区党委对集体经济组织的监督作用,加强双向沟通交流,共同商议社区事务。5月20日,社区党委与股份公司一同开展换届章程方案研究工作。下一步,社区党委将积极联系镇经济发展办,依照相关文件精神,持续加强对股份公司的指导和监督,不断出真招见实效。二是针对股份公司收入问题,为增加收入,股份公司计划将龙岗街危房改建成商业用房,目前设计、概算工作已完成,规划审批已通过,待批复后动工建设。三是针对基本户解冻后因未结案继续使用经济联社账户问题,为保证股份公司正常运转及股民老人津贴正常发放,已于2020年10月启用唐家股份公司基本户。
(二)关于“基层党组织战斗堡垒作用发挥不足,党建工作形式主义严重”的问题
1.关于“社区党委班子党建意识不强,抓党建主责认识不够”的问题
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是社区党委严格执行“第一议题”制度,贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神以及习近平总书记重要讲话、重要指示批示精神。社区党委书记李海南同志在参加区党工委扩大会议后,第一时间传达学习相关文件精神。每月召开社区党委扩大会议,第一议题专题学习习近平新时代中国特色社会主义思想,将《习近平谈治国理政》第三卷和习近平《论中国共产党历史》列为日常学习书目,会上由党委委员领学,党员同志分享心得,会后个人自学,以理论知识武装头脑,提升党委班子的党建能力素质和先进性意识。二是强化政治担当,推动党建工作融合社区事务共同研究。3月份以来,社区召开党委扩大会议,专题学习《高新区社区党委工作制度》《关于进一步规范岗位设置和职责的通知》《珠海市加强党的基层组织建设三年行动计划(2021-2023年)》等文件精神。强调要加强基层党组织的凝聚力和战斗力,党委班子就要全面参与党建工作,各支部书记就要主动担当作为,结合党建引领擦亮“一支部一特色”的品牌,逐步改善“保姆式党委”现状。三是社区党委书记联合党建指导员加强对党建工作的指导,每季度督查社区3个党支部“三会一课”等工作开展情况,发现问题及时纠正,不断规范支部政治生活。同时,社区党委书记带头参加各类培训,组织社区“两委”班子成员积极参加区党工委及镇党校轮训,提高班子成员党建专业水平。3月份至今,社区组织8名“两委”成员参加高新区“两委”干部培训;组织32名党员参加“十万党员进党校”培训;社区党委书记李海南同志参加全市新一届社区党组织书记培训,并结合基层工作实际提交心得体会。
2.关于“对党组织生活重视不够,组织生活质量不高”的问题
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是社区党委不断丰富和改进“三会一课”的内容和形式,为不同党员量身打造、多角度多方位拓宽组织生活学习教育方式。以集中学习和自主学习、线上及线下相结合的形式,多措并举开展各项学习教育。自3月份起,社区党委及下属三个支部共开展党史集中学习教育5次,约80余人次参加;针对在职党员、年轻党员、异地党员利用社区公众号累计推送“党史百年天天读”共34期,同时将相关学习文件精神转发至党员交流群,鼓励党员同志积极分享学习心得;3月22日-23日社区党委及各支部相继召开组织生活会,对庆祝建党100周年积极推进党史学习教育工作进行再部署再宣传;5月上旬利用支部共建走访活动,为10位老党员开展“送学上门”,做到党史学习教育“不漏学”“不掉队”。二是针对一名党员停止党籍一事,因其本人思想倦怠,拒绝参加组织生活拒绝交纳党费,不履行党员义务,经反复提醒约谈警戒后仍不改正,社区党委已按照程序严肃处理。下一步,社区各支部将通过定期与党员开展谈心谈话,了解党员思想动态,高度重视苗头性问题,做到及时警戒提醒。对发现如有不愿参加组织生活有自动脱党危险思想的党员,支部书记要第一时间开展谈心谈话教育提醒,查清弄准核实“病灶”,对症下药。3月17日,社区党委书记开展对党委班子6名成员的谈心谈话,要求班子成员结合分管工作对照巡察整改反馈问题谈认识、谈体会。2月底以来,社区三个党支部共开展党员谈心谈话15名,了解党员思想动态,强化组织管理。三是定期开展党员党性体检,围绕“党员理想信念模糊动摇、党的意识淡化、宗旨观念淡薄、精神不振、道德行为不端”等问题,制定党员评议标准,采用自评与互评的形式,将评议不合格且半年内未做出整改的党员在该年度民主评议党员中列为不合格党员。3月份,唐家社区党委下属三个支部开展民主评议党员工作,共评议出优秀党员22名,其余均为合格。
3.关于“党建工作走过场,敷衍应付”的问题
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是严格执行组织生活会制度,按照上级关于组织生活会的相关通知要求及规定,明确方法步骤,认真对待组织生活会集中学习、查摆问题、批评与自我批评、整改落实等各个环节,坚决杜绝走过场。社区党委及下属三个支部相继开展组织生活会暨第九轮巡察整改专题组织生活会,对出现问题的支部进行通报批评教育,并责令各支部书记高度重视,进行整改落实。各支部支委认真检视支部班子存在的问题,并于党员大会上进行自我检讨,坚决整改。下一步社区党委将加强监督,严格审核,杜绝敷衍应付现象。二是召开党委扩大会议,组织党委班子成员认真学习《中国共产党章程》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,明确社区党委领导班子严格执行党内民主生活会制度相关要求,并将执行民主生活会制度情况纳入社区党委班子成员履行全面从严治党责任考核内容,作为年终考核评价的重要依据。三是社区党委及下辖3个党支部全面梳理如“主题党日活动制度”“三会一课制度”“组织生活会制度”等各项工作制度30余项,通过党建引领,结合“一支部一特色”予以完善,并统一报社区党委研究讨论通过。经4月上旬集中梳理,共发现问题1项,对《唐家社区第二党支部三会一课制度》进行修改完善,并于4月27日报党委扩大会议讨论通过。四是完善社区阵地建设,强化规范化管理。社区第一党支部和第二党支部分别对党员活动阵地翠屏祠和康乐园进行现场量测,根据实际情况更新完善上墙制度,同时设置标准党建学习专用柜,营造浓厚的党员阵地氛围。放置《习近平谈治国理政》《论中国共产党历史》《中国共产党简史》等学习书籍,并结合支部工作特色及时更新活动海报,发动党员积极参与到党建引领“一支部一特色”我为群众办实事中去。
(三)关于“党风廉政建设重视不够,工作中廉政隐患凸显”的问题
1.关于“廉政风险意识淡化,教育管理差距大”的问题
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是定期召开社区廉政风险排查专题会议,研究部署社区党风廉政建设专项工作。明确廉政风险工作要求和工作纪律,社区“两委”班子成员立足岗位职责,梳理自身存在的廉政风险点,形成社区廉政风险点整治台账,对“书记项目廉政文化公园设计和施工单位选择”“活动方案经费预算与实际经费支出尚有差距”等6个风险点逐一制定防控措施。二是开展党风廉政教育,将廉政防范教育学习纳入到社区日常工作会议中,不定期学习贪腐典型案例,引导全体人员以案为鉴、举一反三,做到心有所畏、言有所戒、行有所止。5月7日,社区召开党委扩大会议,传达中央纪委国家监委曝光的8起和省纪委监委通报的4起违反中央八项规定精神典型问题,社区党委书记李海南同志强调,对于社区工作人员加班费、工作餐费报销要再规范,项目活动严格按程序如实报账、公开透明。三是组织党员参观廉政教育基地,重温入党誓词,增强底线意识,筑牢拒腐防变的思想防线。3月26日,社区党委开展“学党史、温廉史”党史学习教育主题党日活动,组织40余名党员前往唐家湾廉洁文化园参观学习。在各支部书记的带领下,党员们面向党旗,庄严地举起右手,重温入党誓词,共忆入党初心,牢记使命、继续前进,将对党忠诚融入到各项工作中去。
下一步,社区将积极推进书记项目“古镇尚廉”廉政文化公园建设,以主题雕塑、文化墙、景观墙等群众喜闻乐见的形式,浓郁社区廉政文化氛围,丰富社区廉政文化教育载体,打造高新区廉政宣传教育新阵地。
2.关于“主体责任落实不到位,重点领域违规现象突出”的问题
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是针对前环路61号雨水排水渠重建等2个工程均已完工才向社区局提交实施工程的请示问题,2018年由于突遇罕见特大暴雨造成排水管堵塞,居民房屋水浸约1米深,社区党委本着为民解急事、办难事原则,紧急向上级部门口头汇报后即特事特办优先处理居民水浸问题,忽略了重点领域请示报告制度执行程序。3月1日,社区党委召开巡察整改工作专题会议,社区党委书记李海南同志再次强调要加强对工程项目审批程序的重视,严格按照《珠海高新区小型工程项目管理办法》等上级文件要求,对社区小额民生工程项目完全依照办法程序执行,如实详细做好会议记录,避免再次出现此类问题。下一步如再遇类似紧急突发情况,按照流程,第一时间邀请三资平台有资质的单位实地察看现场,并初估工程量及完成时限等,同时上报唐家湾镇并说明此属特急工程,待上级领导审批后再进行工程建设。二是于3月份,社区党委牵头,工程项目负责人跟进,集中对2019-2020年6项工程资料开展自查自纠工作,确保工程项目手续齐全、流程规范、进度合理,现已按照“一项目一档”将资料规整完毕,未发现相关问题。
3.关于“财经制度执行不到位,存在廉政风险”的问题
整改情况:已整改,并长期坚持。
一是根据《高新区社区党组织服务群众专项经费使用和管理具体实施办法(试行)》相关文件要求,结合社区实际,考虑定性和定量指标,社区已制定并通过《唐家社区慰问费用使用管理制度》。规定对“因重大伤病住院治疗的居民”“困难群众节日慰问”“遇突发事件造成家庭经济困难的群众”三类对象给予慰问,明确慰问金和慰问品的使用标准和使用情景。二是针对财务人员报账填写出现失误的问题,下一步,社区将严格执行财务管理制度,遵循专款专人专餐的原则,加班事由以实际工作类别分门别类,清楚列明,同时社区党委书记加强对费用报销各环节包括票据专项内容、金额、加班人数及加班事由的监管和审核,如对3月份居民代表培训的餐费报销进行全流程监管,确保报销凭证齐全,报销标准及相关手续准确无误。三是积极参加财务管理人员的业务培训,提高专业素质及制度意识。5月8日社区党委书记李海南同志和社区财务人员共同参加区财政组织的数字财政系统培训及预算报告、固定资产盘点报告的审核,切实提高财务工作专业能力与监管水平。
4.关于“固定资产管理存在漏洞,国有资产存在流失风险”的问题
整改情况:已整改,并长期坚持。
加强固定资产管理,开展固定资产定期清查工作,建立固定资产清查台账,及时发现并解决问题,坚决避免出现固定资产丢失问题。3月份,社区党委组织财务人员对社区固定资产现有数量进行盘点,及时查明损坏或未列入账的固定资产,确保帐实相符并张贴固定资产标签。经盘查,现有固定资产共计97件,账面价值1093977.09元,其中高拍仪、自助服务智能终端机、台式电脑共3件固定资产使用年限均长达6年以上,已无法正常使用,4月26日社区已上报唐家湾镇申请报废处理。
三、巩固巡察整改成效,建立长效机制
(一)强化问题意识,持续抓好问题整改
社区党委积极推进,动真碰硬,上下联动严格把控整改工作质量,经过多个月的努力,目前已取得阶段性的成果,但仍存在个别短期难解决、长期需坚持的问题。下一步,社区党委将继续抓好关键环节,结合社区实际,坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减,对已完成整改的任务,继续保持整改成果;对没有完全彻底解决的问题以及需要较长时间整改的事项,坚持一抓到底,坚决完成整改任务,务求取得实效,把全面从严治党向纵深推进。
(二)完善长效机制,扩大整改成果
社区党委坚持把整改任务融入日常工作之中,立足长远、举一反三、以改促建,不断巩固深化整改成果。下一步,社区党委将严格落实主体责任,调动全社区工作人员切实把整改成果转化为持续服务党员、服务群众、服务社区的动力,把落实巡察反馈问题作为推进共建共治共享社会治理大格局进程中检视各项工作的目标指引,推动形成制度管权管事管人,群众反映及时,监督有力的良好机制。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0756-3319961;邮政信箱:珠海市唐家湾镇唐淇路2081号唐家社区居民委员会。
中共珠海市唐家湾镇唐家社区委员会
2021年7月20日